9月12日,,中國城市規(guī)劃學會理事長、兩院院士周干峙在2009中國城市規(guī)劃年會上說,,當前城市規(guī)劃工作要解決好兩個問題,,一是行政干預(yù)過多,二是被開發(fā)商暗地操縱,。(9月13日《東方早報》)
“市長、書記都拍板了,,規(guī)劃師,、設(shè)計師已經(jīng)淪為繪圖員了?!泵鎸σ恍<业母锌覀兡苷f什么呢,?在專家成為附庸的當下,,當“城市用地開發(fā)由規(guī)劃指導”異化為“市場開發(fā)指導規(guī)劃設(shè)計”的時候,當開發(fā)商的參與成為實實在在的“操控”時,,專家們除了感慨,還能說什么,?
城市規(guī)劃界早就有這樣的說法,,“城市規(guī)劃紙上畫畫、墻上掛掛,,不如領(lǐng)導一句話”,其結(jié)果是造成一些編制得不錯,、有利于老百姓利益的規(guī)劃因不符合領(lǐng)導的意志而成為廢紙一張,。更有甚者,某些領(lǐng)導為了謀取私利,,好大喜功,,盲目干預(yù)開發(fā)過程以及城市布局,修建一些不能給老百姓帶來實實在在利益的政績工程,。而在“長官意見”面前,,專家意見幾無出頭之日,,如此以來,就形成了“長官意見”專家化,,這其中既有少數(shù)專家背離了學術(shù)底線的因素,,又有個別專家“專心”為權(quán)力者的“形象工程”服務(wù)的原因在內(nèi),。
作家馮驥才先生曾說過,一些地方政府要拆一片歷史街區(qū)的時候,,往往不聽專家的意見,,而只是讓專家去論證他們拆歷史街區(qū)的“正確性”。在權(quán)力者的眼中,,哪怕你專家意見再正確,只要不符合“長官意志”,,統(tǒng)統(tǒng)都要靠邊站,。“政績工程”,、“形象工程”由此也就屢見不鮮,公眾成為最終的“埋單者”,,不得不為之付出慘重的代價,。
專家意見和權(quán)力意志本應(yīng)在各自的軌道上前進,但是,,現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn),,專家意見有被“收買”的危險,,權(quán)力意志也越來越暢通無阻,,出現(xiàn)了專家意見“權(quán)力化”,。所以,面對“規(guī)劃師,、設(shè)計師淪為繪圖員”的事實,,如何厘清權(quán)力和專家各自的邊界,警惕專家淪為“權(quán)力的奴婢”,,就成為一道亟待解決的社會課題。
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