日前,,國家質(zhì)檢總局發(fā)布《月餅銷售包裝計量檢驗(yàn)規(guī)則(試行)》,,對月餅的“計量檢驗(yàn)”作出了更具體的規(guī)定,包括測量工具,、測量方法等,,譬如測量設(shè)備規(guī)定為電子秤或電子天平、鋼直尺等,。據(jù)悉,,該《規(guī)則》已于9月1日實(shí)施,。(9月13日《新文化報》)
圍繞月餅生產(chǎn)和銷售的規(guī)則越來越細(xì),到底是利是弊,,很值得商榷,。法學(xué)學(xué)者說,法律不能細(xì)化到夫妻臥室,,夫妻之間還躺著一條法律,是很可怕的事,。法規(guī)如此,,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)大抵也是這樣。
2006年6月1日,,我國開始實(shí)施月餅的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),,要求“包裝成本應(yīng)不超過月餅出廠價格的25%”、“每千克月餅的銷售包裝容積應(yīng)不超過 9×103立方厘米”,。如上國標(biāo)雖然未對檢測儀器,、檢測程序等作出明確要求,但這些規(guī)定在消費(fèi)領(lǐng)域早已基本上形成共識,。事實(shí)上,,商品銷售中使用電子秤或電子天平、鋼直尺等,,幾乎約定俗成,。有國標(biāo)做精確規(guī)范,加之消費(fèi)領(lǐng)域已有不成文的約定,,還有沒有必要通過一部專門的全國統(tǒng)一的“計量檢測規(guī)則”再作進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范,?有的時候,過于平白與規(guī)則疊床架屋一樣,,均會令規(guī)則失去應(yīng)有的嚴(yán)肅性,。
更重要的是,目前圍繞月餅生產(chǎn)和銷售的有關(guān)法律文件,,已是日漸稠密,。居于頂端位置的《食品安全法》與《食品安全法實(shí)施條例》自不必說,強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)也具有“一統(tǒng)江湖”的氣勢,;除此之外,,國標(biāo)《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對月餅中使用食品添加劑的范圍和限量,均有明確規(guī)定,;國標(biāo)《糕點(diǎn),、面包衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對月餅中的微生物指標(biāo)也有明確細(xì)分的規(guī)定,譬如菌落總數(shù)不得超過多少,,等等,。由是觀之,,一塊小小的月餅,已經(jīng)承載了太多的法律條規(guī),。
當(dāng)然,,在我國目前食品安全形勢不容樂觀、過度包裝泛濫的情形之下,,我們需要一些強(qiáng)制措施來保證月餅的質(zhì)量安全并節(jié)約包裝,。但問題在于,規(guī)范月餅質(zhì)量和節(jié)約包裝,,并不代表必須要鉆進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則泛濫的胡同,。相反,目前太多的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則捆綁在月餅之上,,一方面讓生產(chǎn)企業(yè)疲于對照,;另一方面讓執(zhí)法檢查也需多頭參照,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則多了,,而且分布在不同的國標(biāo)之中,,檢查起來就難免掛萬漏一,使一些標(biāo)準(zhǔn)流于形式,。
圍繞月餅生產(chǎn)銷售的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則太多,、太分散,很像社會生活中的多頭執(zhí)法,。只不過,,多頭執(zhí)法以一種顯性的矛盾方式,突出暴露了其自身的弊端,;而標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則太多,、太分散,則在社會生活的“后臺”互相纏繞,,讓人應(yīng)接不暇,。所以,需要發(fā)布的并不是單行本的“計量檢驗(yàn)規(guī)則”,,而是在月餅強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)之下,,將若干方面的規(guī)定直接包含其中。
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