日前,,國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《月餅銷售包裝計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則(試行)》,,對(duì)月餅的“計(jì)量檢驗(yàn)”作出了更具體的規(guī)定,包括測(cè)量工具,、測(cè)量方法等,,譬如測(cè)量設(shè)備規(guī)定為電子秤或電子天平、鋼直尺等,。據(jù)悉,,該《規(guī)則》已于9月1日實(shí)施。(9月13日《新文化報(bào)》)
圍繞月餅生產(chǎn)和銷售的規(guī)則越來越細(xì),到底是利是弊,,很值得商榷,。法學(xué)學(xué)者說,法律不能細(xì)化到夫妻臥室,,夫妻之間還躺著一條法律,,是很可怕的事。法規(guī)如此,,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)大抵也是這樣,。
2006年6月1日,我國(guó)開始實(shí)施月餅的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),,要求“包裝成本應(yīng)不超過月餅出廠價(jià)格的25%”,、“每千克月餅的銷售包裝容積應(yīng)不超過 9×103立方厘米”。如上國(guó)標(biāo)雖然未對(duì)檢測(cè)儀器,、檢測(cè)程序等作出明確要求,,但這些規(guī)定在消費(fèi)領(lǐng)域早已基本上形成共識(shí)。事實(shí)上,,商品銷售中使用電子秤或電子天平,、鋼直尺等,幾乎約定俗成,。有國(guó)標(biāo)做精確規(guī)范,,加之消費(fèi)領(lǐng)域已有不成文的約定,還有沒有必要通過一部專門的全國(guó)統(tǒng)一的“計(jì)量檢測(cè)規(guī)則”再作進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范,?有的時(shí)候,,過于平白與規(guī)則疊床架屋一樣,均會(huì)令規(guī)則失去應(yīng)有的嚴(yán)肅性,。
更重要的是,,目前圍繞月餅生產(chǎn)和銷售的有關(guān)法律文件,已是日漸稠密,。居于頂端位置的《食品安全法》與《食品安全法實(shí)施條例》自不必說,,強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也具有“一統(tǒng)江湖”的氣勢(shì);除此之外,,國(guó)標(biāo)《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)月餅中使用食品添加劑的范圍和限量,,均有明確規(guī)定;國(guó)標(biāo)《糕點(diǎn),、面包衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)月餅中的微生物指標(biāo)也有明確細(xì)分的規(guī)定,,譬如菌落總數(shù)不得超過多少,等等,。由是觀之,,一塊小小的月餅,已經(jīng)承載了太多的法律條規(guī)。
當(dāng)然,,在我國(guó)目前食品安全形勢(shì)不容樂觀,、過度包裝泛濫的情形之下,我們需要一些強(qiáng)制措施來保證月餅的質(zhì)量安全并節(jié)約包裝,。但問題在于,,規(guī)范月餅質(zhì)量和節(jié)約包裝,并不代表必須要鉆進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則泛濫的胡同,。相反,,目前太多的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則捆綁在月餅之上,一方面讓生產(chǎn)企業(yè)疲于對(duì)照,;另一方面讓執(zhí)法檢查也需多頭參照,,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則多了,而且分布在不同的國(guó)標(biāo)之中,,檢查起來就難免掛萬漏一,,使一些標(biāo)準(zhǔn)流于形式。
圍繞月餅生產(chǎn)銷售的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則太多,、太分散,,很像社會(huì)生活中的多頭執(zhí)法。只不過,,多頭執(zhí)法以一種顯性的矛盾方式,,突出暴露了其自身的弊端;而標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則太多,、太分散,,則在社會(huì)生活的“后臺(tái)”互相纏繞,讓人應(yīng)接不暇,。所以,,需要發(fā)布的并不是單行本的“計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則”,而是在月餅強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)之下,,將若干方面的規(guī)定直接包含其中,。
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