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漫畫：吳之如

□吳杭民 惠銘生

中國城市規(guī)劃學會理事長,、兩院院士周干峙認為，當前城市規(guī)劃工作要解決兩個問題,，一是行政干預過多，二是被開發(fā)商暗地里操縱。他說,，城市用地開發(fā)本應由規(guī)劃指導,，但現(xiàn)在往往由開發(fā)市場反過來指導規(guī)劃設計，部分開發(fā)商甚至設置了自己的規(guī)劃設計機構,，名為參與,，實為操縱。（9月13日《東方早報》）

我們生活在“被開發(fā)商規(guī)劃”的城市,？城市規(guī)劃被開發(fā)商暗地里操縱？百姓乍一聽,，很“雷人”,，可對于不少開發(fā)商來說，他們早就是輕車熟路,、深諳此道了,。幾年前，建設部紀檢組組長姚兵就曾指出：“開發(fā)商領導,，市長決策,，規(guī)劃局執(zhí)行”的現(xiàn)象在很多地方存在。

多年的實踐,，早就讓那些房地產(chǎn)大佬明知：只有了解了規(guī)劃動向,、把握了規(guī)劃的主動權，他所開發(fā)的樓盤才能賣得紅紅火火,，甚至可以賣出天價,，于是，利用城市規(guī)劃謀利,，就成一些“高端”開發(fā)商的目標,。拉攏規(guī)劃局官員、調(diào)增容積率,，提前獲取規(guī)劃信息,、乘地價尚低時及早收購……近年披露的許多案件，印證了開發(fā)商在這些方面的運作,。

利用已有規(guī)劃來謀利,，一些開發(fā)商覺得還不夠爽。于是,，他們主動進攻,，著力實現(xiàn)“由開發(fā)市場指導規(guī)劃設計”的“戰(zhàn)略轉移”。比如他開發(fā)的樓盤,，原先的規(guī)劃中是沒有地鐵站,，經(jīng)過一番暗地里操縱的努力，政府部門可能改變了立場,，以冠冕堂皇的理由,，硬是改變了地鐵線路,。甚至，他完全可能在沒必要進行拆遷,、建設的情況下,，“說服”政府部門，進行各種各樣符合他們利益的拆遷,、建設,，讓城市的某些部分甚至整個城市的發(fā)展，符合他們的商業(yè)利益而不是市民的利益……

一個城市要有高規(guī)格的規(guī)劃,，起碼有兩個前提,，一是讓市民參與與監(jiān)督；二是由懂規(guī)劃,，了解這個城市歷史,、人文、自然的規(guī)劃專家主導規(guī)劃,。

但目前一些規(guī)劃往往缺乏民意的參與,，缺少專業(yè)人士的主導，而是被一些地方長官和開發(fā)商所操縱,，一些規(guī)劃師,、設計師已經(jīng)淪為 “聽話”的繪圖員。這樣的城市規(guī)劃無情地“涂鴉”著一座座城市,。特別是,，當官商勾結，城市規(guī)劃淪為權貴的附庸時,，城市規(guī)劃的科學性,、前瞻性、綜合性可能蕩然無存,，“規(guī)劃腐敗”只能讓嚴肅科學的城市規(guī)劃淪為官員朝令夕改的 “實驗田”,、房產(chǎn)商的 “賺錢機器”，最終糟蹋和禍害的是一座城市的長遠發(fā)展,，留給我們的是高不可攀的房價,、擁擠不堪的交通，而留給子孫后代的,，還不知道會是怎樣的災難,。