如何使城市規(guī)劃最大限度地維護(hù)廣大民眾的合法權(quán)益,，如何使廣大民眾掌握城市規(guī)劃的話語權(quán),，是城市管理者必須認(rèn)真面對的問題。
9月13日《東方早報》報道,，日前,，中國城市規(guī)劃學(xué)會理事長、兩院院士周干峙在2009中國城市規(guī)劃年會上說,，當(dāng)前城市規(guī)劃工作要解決好兩個問題,，一是行政干預(yù)過多 ，二是被開發(fā)商暗地操縱,。
城市規(guī)劃被開發(fā)商暗地操縱,？這個說法很“雷人”，但是,，對于許多開發(fā)商來說,，卻早就深諳此道。這種現(xiàn)象嚴(yán)重破壞了城鄉(xiāng)規(guī)劃及法律法規(guī)的有效實(shí)施,，給公眾利益造成了巨大的損失,。
近年來，各地不斷加快城市化進(jìn)程,，房地產(chǎn)開發(fā)也如火如荼,，而城市的建設(shè)和改造離不開規(guī)劃這一必經(jīng)程序。許多房地產(chǎn)大佬早就明白了一個道理：只有了解規(guī)劃動向,、把握規(guī)劃的主動權(quán),，樓盤才能賣得火，于是,，利用城市規(guī)劃謀利,，就成了他們的目標(biāo)，拉攏,、賄賂規(guī)劃部門的官員,，則成了他們的“必修課”。重慶市規(guī)劃局原局長蔣勇案就是一個典型的例子：蔣勇和情人一起開辦“調(diào)規(guī)”公司,，專門通過為房地產(chǎn)開發(fā)商調(diào)增容積率等獲利,，蔣勇因受賄1796萬余元被判死緩。
事實(shí)上,，通過調(diào)增容積率等獲利,，只是“小兒科”的做法，更“高明”的是，不少有背景的開發(fā)商可以提前獲得城市規(guī)劃,，如地鐵,、高架等的信息，然后在沿線大量低價購置土地,。而當(dāng)政府把規(guī)劃信息公開后,，地價就直線上升，房價自然水漲船高,。
但是,，這種被動利用城市規(guī)劃來謀利的手段，一些開發(fā)商還是覺得很不爽,，于是,，他們主動進(jìn)攻，著力實(shí)現(xiàn)“由開發(fā)市場指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計”的“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移”,。比如,，樓盤在原先的規(guī)劃中是沒有地鐵站的，于是,，開發(fā)商就去公關(guān)、游說規(guī)劃地鐵項目的部門和專家,，經(jīng)過一番暗箱操縱,，有關(guān)部門就改變了立場，最后以冠冕堂皇的理由改變地鐵線路,，在這個開發(fā)商的項目邊上建了地鐵站,，該樓盤價格立即飛漲。其實(shí),，說開發(fā)商規(guī)劃了城市,，只是表面現(xiàn)象，開發(fā)商只有通過那些腐敗官員才能實(shí)現(xiàn)自己的意圖,。
毫無疑問,，廣大民眾才是城市真正的主人，民眾話語權(quán)才是城市規(guī)劃的最強(qiáng)音,。所以,，有關(guān)部門在進(jìn)行城市規(guī)劃時，在廣泛聽取專家意見的同時,，也應(yīng)集思廣益,，積極吸納廣大市民的建議。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明文規(guī)定,，“城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前,，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見”,。因此,，如何使城市規(guī)劃最大限度地維護(hù)廣大民眾的合法權(quán)益，如何使廣大民眾掌握城市規(guī)劃的話語權(quán),，是城市管理者必須認(rèn)真面對的問題,。我們真不愿看到，一座座城市在開發(fā)商的暗地操縱下,，房價水漲船高,，民眾苦不堪言。（吳杭民）
（責(zé)編：李艷）
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