廣州市查處出租經(jīng)適房的3戶業(yè)主,，他們竟然都是貨真價實的低收入者，其中一戶業(yè)主伍少榮,，因為家庭生活困難,，他只能靠出租經(jīng)適房來緩解月供壓力，而他和妻子則租住在一間只有6平方米的破舊公房里,。伍少榮請求政府酌情處理,，不要收回房子，但市房管局表示不會法外開恩,。
我相信很多人對伍少榮是抱以同情的,，盡管他違反了經(jīng)適房“禁租令”。而且我相信,，像伍少榮這樣的經(jīng)適房業(yè)主并非少數(shù),，這可以從經(jīng)適房只面向低收入家庭，而很多低收入家庭卻買不起經(jīng)適房的矛盾和尷尬中得到印證,。伍少榮們的真實生活狀態(tài),，顛覆了我們的固有邏輯，事實說明,，我們習(xí)慣性地將出租經(jīng)適房者與騙購經(jīng)適房掛鉤,，很多時候是一種偏見，至少是以偏概全,。確實有伍少榮這樣的窮人,，他們沒有假冒，沒有騙購,，沒有行賄,，卻被迫出租了經(jīng)適房，由此,，我們有必要重新審視經(jīng)適房禁租政策到底合理,、必要與否。
為什么要禁止經(jīng)適房出租呢,？因為《經(jīng)濟適用住房管理辦法》里有明確規(guī)定——但這只是依據(jù),，而不是理由，該《辦法》也沒有講禁租的理由,。那么,，我先來說說允許經(jīng)適房出租的理由,，大致有如下三條。
其一,，經(jīng)適房是面向低收入家庭的保障性住房，某個家庭能否申請,、擁有經(jīng)適房,，唯一的衡量尺度應(yīng)該是其家庭收入是否足夠低。這就好比吃低保,，某個人能否享受低保,，只應(yīng)看其收入水平，而不應(yīng)看他怎樣過日子,，是不是養(yǎng)狗,，是不是用手機。低保戶寧愿自己吃得差點,、穿得破點,，省出錢來養(yǎng)條狗，只要他喜歡,，難道不行嗎,？經(jīng)適房也是一樣，對于伍少榮這樣的低收入家庭而言,，自己住進嶄新的經(jīng)適房,，可能覺得太奢侈了，他們寧愿自己租破房子住,，而要把經(jīng)適房出租換些租金償還貸款,、補貼家用，供孩子上學(xué)給老人看病,，怎么就不行呢,？
其二，《經(jīng)濟適用住房管理辦法》規(guī)定,，“個人購買的經(jīng)濟適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營,。”可見沒有完整產(chǎn)權(quán)是禁止經(jīng)適房出租的最大理由,。但是從道理上講,，業(yè)主對經(jīng)適房沒有完整產(chǎn)權(quán)，只意味著他無權(quán)擅自將房子賣掉,，而業(yè)主對經(jīng)適房顯然擁有完整的居住權(quán)(使用權(quán)),，將房子出租，其實是將居住權(quán)暫“借”給他人,，并不涉及所有權(quán)讓渡,，出租權(quán)應(yīng)該是居住權(quán)的延伸,。這就好比農(nóng)民雖不擁有耕地的所有權(quán)，卻并不妨礙他們將田地租給別人耕種,。
其三,，從現(xiàn)實角度看，經(jīng)適房出租屢禁不止,，很多城市都是如此,。這事確實很難管，主管部門總不能天天到經(jīng)適房小區(qū)查房,，即使查房也只會查出一大堆“親戚”,、“朋友”，或者查出伍少榮這樣貨真價實的低收入者,。禁止經(jīng)適房出租是一種“揪尾巴”的辦法,，很難揪得住，那么不妨“抓源頭”,，即加大經(jīng)適房申購者資格的審核力度——想想看,，如果把查處經(jīng)適房出租的精力騰出來，集中到申購者資格審核上去,，會不會更有實際成效,？況且，經(jīng)適房出租并不會帶來什么社會危害,。
誠然,，經(jīng)適房禁租有防止騙購的初衷，但我們不應(yīng)忽視這樣一種傾向：越是面向弱勢群體的優(yōu)惠政策,，要求往往越是苛刻,，附加著很多沒必要的條條框框，讓弱勢群體即使享受到優(yōu)惠政策也難以舒心順暢,。禁止低保戶養(yǎng)狗如此,，禁止經(jīng)適房出租亦如此。這種傾向的根源恐怕在于,，有關(guān)方面沒有把享受優(yōu)惠政策當作是弱勢群體的權(quán)利,，而是將之視作一種恩賜。 （晏揚）
（責(zé)編：李艷）
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