審計(jì)署7日發(fā)布的《中華人民共和國國家審計(jì)準(zhǔn)則(2009年版征求意見稿)》新增“重大違法行為檢查”一節(jié)。根據(jù)征求意見稿,，審計(jì)人員可以通過關(guān)注外部舉報(bào)或者公眾、媒體的負(fù)面反映和報(bào)道,，識別可能存在的重大違法行為,。
媒體的負(fù)面報(bào)道，本身很可能是一封舉報(bào)信,，因此,，審計(jì)人員通過媒體報(bào)道識別違法行為，不失為一種富有遠(yuǎn)見的做法,，起碼可以拓寬思維,，加大審計(jì)威力。但筆者認(rèn)為,，要做到這些,，尚需兩大前提。
其一,，如何保證媒體能多報(bào)道負(fù)面新聞,。媒體監(jiān)督的積極意義自不待言，但是,，在一些時(shí)候,，由于權(quán)力暗示或利益考量，一些負(fù)面新聞往往胎死腹中,，更不要說記者在新聞采訪時(shí)遭遇的種種干涉和不配合了,。在一些非正常因素下，記者即便經(jīng)過千辛萬苦寫成了報(bào)道,，有時(shí)也難以面世,。因此，如果不能強(qiáng)化輿論監(jiān)督,，不能保證媒體的采訪權(quán)和報(bào)道權(quán),，媒體就很難推出有價(jià)值的負(fù)面報(bào)道,，無法供審計(jì)部門采信和使用。
其二,，如何避免審而不查,、查而不處。媒體的負(fù)面報(bào)道進(jìn)入審計(jì)部門的視野,，只是第一步,，接下來審計(jì)部門如何采取措施加以查處才是關(guān)鍵。事實(shí)上,，國家審計(jì)署公布的審計(jì)報(bào)告,，就被網(wǎng)友認(rèn)為光打雷不下雨，原因是審計(jì)部門指出的問題多,，但相關(guān)部門受到的問責(zé)少,。當(dāng)然，需要厘清的是,，在現(xiàn)實(shí)權(quán)力分配格局中,，審計(jì)部門并無問責(zé)權(quán)。
還應(yīng)看到,，受困于媒體的自身特點(diǎn),，如果相關(guān)部門不能迅速跟進(jìn)，不能及時(shí)查處,，一些被媒體報(bào)道的有價(jià)值的信息,，一旦過了新聞熱度，就有可能歸于沉寂,，而負(fù)面新聞中的主角,，也有可能逃脫問責(zé)。因此,，媒體報(bào)道出來了,，相關(guān)部門先是核實(shí)，核實(shí)無誤后就要及時(shí)查處,。
當(dāng)然,，無論是媒體的報(bào)道權(quán)還是避免審而不查、查而不處,，都是審計(jì)部門的不能承受之重,。事實(shí)上，重大違法行為不能僅靠審計(jì)部門,，更不能被動依賴媒體的負(fù)面報(bào)道,，最關(guān)鍵的還是要建立長效機(jī)制，畢竟媒體的力量暫時(shí)還有限,。
審計(jì)人員通過媒體報(bào)道識別違法行為,，不失為一種富有遠(yuǎn)見的做法，起碼可以拓寬思維,，加大審計(jì)威力,。（王石川）
(責(zé)編：李艷)
 |
- 2009-09-03審計(jì)部門點(diǎn)了名 誰負(fù)責(zé)“秋后算賬”
- 2009-09-03審計(jì)署自揭“家丑”,，還需整改追究
- 2009-09-09媒體曝光本就寄望監(jiān)管部門跟進(jìn)識別
- 2009-09-05審計(jì)署自己查自己真能“大義滅親”？
- 2009-09-03從審計(jì)報(bào)告透視部門小金庫
|
|