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審計署自我點名的價值與軟肋
www.fjnet.cn?2009-09-03? 曹林?來源:燕趙都市報    我來說兩句

雖然審計風暴刮得沒前幾年猛了,,但每年這個時間的審計報告還是會引起輿論關(guān)注。今年最大的看點是:審計署報告首次出現(xiàn)審計署自身的違規(guī)情況:自從審計署幾年前刮起“審計風暴”后,,“誰來審計審計署”的質(zhì)疑聲就沒有間斷過,,公眾現(xiàn)在看到了回應(yīng)。審計署1日發(fā)布了54個中央部門2008年預(yù)算執(zhí)行情況的審計報告,,被披露的部門中首次有了審計署自己的名字,。(9月2日《中國青年報》)

每年審計風暴刮起后,審計署又點這個名,,又點那個名,,基本上把中央各部委“得罪”光了。前任署長李金華曾笑稱“得罪了所有人就誰也不得罪了”,。雖如此,,但審計署還是承受著來自被點名各部委的巨大的無形壓力:總點別人的名,總審計別人,,自己身上比別人干凈多少呢,?

審計署此次的審計報告不僅以“自我點名”回應(yīng)了質(zhì)疑,而且似乎對自身更加嚴厲:通常公告在闡述一個部門的預(yù)算執(zhí)行情況時,,都會給一段正面,、肯定的描述,,但在審計署自己的公告中,很快筆鋒一轉(zhuǎn)進入問題環(huán)節(jié),。

沒有什么比“自我點名”和“自我曝丑”更能迎合人們的道德審美了,,也沒有什么比“主動披露自身問題”更能樹立某種道德優(yōu)勢了——— 連自身問題都毫不遮掩、毫無避諱,,還有什么不值得信任呢,?不過說實話,審計署的這種自我點名,,只是在道德上遮掩了“誰來審計審計署”這個矛盾,,并沒有從制度上真正解決這個核心問題。

不僅輿論充滿疑惑,,我想,,也許連國家審計署自己在這方面都非常明白,這種“自我點名”的公信力和說服力是很弱的,,很大程度上只有象征意義,,只是為迎合輿論“誰來審計審計署”這個追問而做出的一個姿態(tài)。

這一切完全系于審計署的道德自律,,誰知道有沒有真正嚴厲審計,,誰知道那些自我曝光的問題是否僅是一種不痛不癢的表演呢?任何人不能充當自己案件的法官,,審計署顯然是在當自己的法官,。

從自我審計到自我曝光,從自我點名到自我檢討,,一切都系于“自我監(jiān)督”,,這說到底是一種特權(quán)——— 只有審計署才有權(quán)力自己審計自己,而其他部門都必須接受審計署的審計,,都必須接受來自外部異體的審計和監(jiān)督,,這是“自我點名”最大的制度軟肋。所以需要設(shè)立專門的審計署來審計各部委的預(yù)算執(zhí)行情況,,正是出于對那些部委的不信任,,害怕他們?yōu)E用納稅人的錢財,不放心他們的自我監(jiān)督,??勺寣徲嬍鹱约簩徸约?,這是對審計署自身存在價值的否定,,如果自我審計有用,那還要審計署做什么,,每個部委自我審計不就行了,。

面對審計署的自我審計自我點名,,其他部委很可能質(zhì)問審計署:不能僅審計署可以享受自己審自己的特權(quán),我們能不能也自我審計,?

想起前任審計署長李金華一再對外部監(jiān)督的呼吁:請其他部門(如紀委和監(jiān)察部)監(jiān)督審計署———李金華一定也想到過自我點名自我審計,,但他深深地明白,自我監(jiān)督和自我點名沒有太強的公信力,,只有來自外部的監(jiān)督才能使審計權(quán)力自證清白,。


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