漫畫/ 李曉宜
8月31日，江蘇省人大法工委,、教科文衛(wèi)委,、省教育廳聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，宣布《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》從今天起正式實施,。這是全國首部促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康的地方性法規(guī),，并第一次以法規(guī)形式規(guī)定各年級學(xué)生的書面家庭作業(yè)量。(9月 1日《揚(yáng)子晚報》)
江蘇省的這一條例規(guī)定的非常詳細(xì)：“……小學(xué)一、二年級不得布置書面家庭作業(yè)，其他年級學(xué)生每天書面家庭作業(yè)總計控制在一小時以內(nèi),；初中學(xué)生每天書面家庭作業(yè)總計控制在一個半小時以內(nèi)；高中學(xué)生每天書面家庭作業(yè)總計控制在兩個小時以內(nèi)……”仔細(xì)閱讀這些規(guī)范條款,，筆者不禁疑惑：關(guān)于減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)的教育政令層出不窮，上述內(nèi)容早已不是什么新內(nèi)容,，可卻一直落不到實處,，如今從“政策要求”轉(zhuǎn)化為“法律規(guī)定”就能發(fā)揮效力？請恕我直言,，恐怕結(jié)果很難令人樂觀,。
首先來說，這些“規(guī)范”本身缺乏可操作性,。所謂“一小時內(nèi)的作業(yè)”本就是一個不容易界定的概念,。等量的作業(yè)，有學(xué)生半個小時就可做完,，但有的學(xué)生卻可能就要需要一個半小時,，如何去判定學(xué)校是否違規(guī)違法呢？更何況,，布置作業(yè)是教育的常態(tài),，指望教師每天在布置作業(yè)之前先算好時間，也很不現(xiàn)實,。
其實,，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，不是少做一些作業(yè)那么簡單,。要想保證教育成果,，如果減輕了學(xué)生的“作業(yè)量”，就需要大大提高教育效率,。道理很簡單,，學(xué)生要升學(xué)、要參加高考,，教育效率不高,，就勢必需要學(xué)生加大自我練習(xí)來加以彌補(bǔ)。為學(xué)生減負(fù)喊了很多年卻一直“叫好不叫座”,，關(guān)鍵就在于此,。當(dāng)前的問題是，怎么提高教育效率,，實現(xiàn)教育方式和模式的成功轉(zhuǎn)型,，而不是空泛地推行“減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)”。
三令五申的政策長期落不到實處,，教育管理者遲遲不肯“自我加壓”,，所以就有了讓人看不懂的“立法管作業(yè)”。這除了折射出法律泛化的某種傾向之外,，還對教育責(zé)任發(fā)出了沉甸甸的拷問,。（陳一舟）
（責(zé)編：劉寶琴）
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