杭州出臺(tái)了一個(gè)新政策，明確提出禁止向未成年人賣煙,，違者可罰款500元以上2000元以下,。對(duì)難以判明是否已成年的，經(jīng)營者可要求其出示身份證件,。這個(gè)政策若實(shí)施的順利,，未成年人吸煙問題將得到極大的遏制。
2007年“邁向無煙中國”控?zé)燀?xiàng)目基線調(diào)查結(jié)果顯示：青少年可以在一半以上的流動(dòng)商販和30%的雜貨店里購買單支卷煙,。據(jù)《2008年中國控制吸煙報(bào)告》里的數(shù)據(jù),，北京市每所中小學(xué)校周邊平均有2個(gè)卷煙零售攤位，最多的高達(dá)5個(gè)；91%的學(xué)生家庭周邊200米內(nèi)有售煙點(diǎn),，45%的學(xué)生家庭附近售煙點(diǎn)高達(dá)3個(gè)以上,。90%以上的青少年從未在買煙時(shí)，因年齡太小而遭到拒絕,。
上述所有數(shù)據(jù)都說明：如果青少年想要買煙,，他們很方便就能買到，這是導(dǎo)致青少年吸煙的重要因素之一,。因此,，從煙源抓起，青少年煙草控制應(yīng)該能見起色,。
但實(shí)際上,，杭州新政只增加了一個(gè)罰款內(nèi)容。在《廣告法》,、《煙草廣告管理暫行辦法》,、《煙草專賣法》、《未成年人保護(hù)法》及《預(yù)防未成年人犯罪法》五部法律中有明確規(guī)定：煙草銷售商應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志,。對(duì)于難以判明是否已成年的,，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件?？梢姉l文早有,，就是可操作性不強(qiáng)。那么,，現(xiàn)在單加一個(gè)對(duì)煙草經(jīng)營商的罰款條例,，是不是就能有效地形成青少年“購煙難”的大環(huán)境？誰來監(jiān)管煙草銷售商的銷售行為,？能不能單純地指望煙草經(jīng)營商的道德水平和法律意識(shí)在此罰款內(nèi)容出臺(tái)后便大幅提高,？
還有一個(gè)問題，如果相關(guān)管理部門查出了向未成年人銷售煙草的商家,，誰對(duì)他們進(jìn)行罰款,？《條例》中倒是提到，這事兒歸“衛(wèi)生行政部門”,。但是,，衛(wèi)生行政部門是什么部門？他們?nèi)绾潍@取商家是否向未成年人銷售煙草的證據(jù),？
另外,，罰款從500元到2000元，差價(jià)不小,，標(biāo)準(zhǔn)是什么,？是不是可以討價(jià)還價(jià),，中間會(huì)否有差額部分進(jìn)到某些人的腰包里去？最重要的是,，罰得的款項(xiàng),，歸哪個(gè)部門所有，用在哪里,？
出臺(tái)一個(gè)法律,，想得到嚴(yán)格的執(zhí)行，必須在執(zhí)行環(huán)節(jié)規(guī)定得嚴(yán)絲合縫,。如若相機(jī)行事的空間太多,，一項(xiàng)利國利民的法律法規(guī)，很有可能變成正確的廢話,，甚至任蛀蟲們游刃有余。（侯江）
（責(zé)編：劉寶琴）
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