問題其實不在于當選者多是官員子弟,,而在于官員子弟的當選是不是代表了當地民眾的意愿,。
河南固始縣公選鄉(xiāng)長,多半是官員子弟,。(8月25日《廣州日報》)這件事,,聽上去,確實荒唐,。解釋起來,,合乎程序,如縣委組織部長所言:“他們都是符合程序,,經過大范圍的公選后出來的,,他們具備了當選的條件”。
這些公選的鄉(xiāng)長,,每個都過了三關,,“自薦”有報名資格,“公推”有300多個處科級官員和老干部代表投票,,“公選”有縣委常委等50多人投票定奪選票,,這些都合乎程序。難怪組織部長要反問:“難道官員之后就無權當選了嗎,?”
你不能照縣委組織部長的句式來反問,,“難道平民之后就無權當選了嗎?”因為當選鄉(xiāng)長多半是官員子弟,,還有少半可能不是官員子弟嘛,。而且,公選官員,,不在于他的出身,,不必看當選的是官員子弟還是平民子弟,你要盯著看,,反倒證明你有問題,。
我可以發(fā)掘這事情中更多的“正常性”,例如當選鄉(xiāng)長并不全是官員子弟,,例如也有官員子弟落選,,例如官員子弟當選多是因為家庭教育對路,而且職業(yè)選擇早就作了準備等,。如果有另外的統(tǒng)計,,你或許會發(fā)現(xiàn),工人子弟當工人,,農民的子弟當農民,,商人的子弟做老板,教師的子弟考大學,,那都是比例高于常人的,。在任何一個社會中,,職業(yè)的代際傳承恐怕都難免存在,“政治家族”,、“商業(yè)家族”等家族并不新鮮,。
然而,我仍然不能不為官員子弟當鄉(xiāng)長這種“入承大統(tǒng)”的結果而驚訝,。哪怕我不懷疑整個公選程序的清潔,,仍然會對“向官員子弟傾斜”的結果而不平。事實上,,可能公選程序越清潔,,這種結果就越讓人失望。因為如果公選是被污染的,,那么結果傾斜于官員子弟還可能改變,,而如果公選是清潔的,那么結果傾斜于官員子弟就幾乎是一種制度保證了,。
一個行政行為是否獲得承認,,根本而言不在于符合程序,而在于符合民意,。選舉是將結果與民意直接結合,,這就是為什么無論它出現(xiàn)怎樣的結果,都不會被人們拒絕,,民眾只會關注結果產生的過程是否清潔,。程序清潔,在直接體現(xiàn)民意的條件下意義重大,,在不直接體現(xiàn)民意的條件下意義有限,。
請設想這樣的情況,如果當選的鄉(xiāng)長多半是平民子弟,,那又說明得了什么呢,?當然,這種結果并未出現(xiàn),,但哪怕是出現(xiàn),,說明的恐怕只是“向平民子弟傾斜”,一種被操作的照顧而已,,那何嘗不是一種人為,,一種“出身”決定?
問題其實不在于當選者多是官員子弟,,而在于官員子弟的當選是不是代表了當地民眾的意愿,。在這一點上,固始縣的公選程序顯示了它的弱點。自薦程序沒有什么問題,,規(guī)定報名資格是合理的,。然而,公選程序在兩次票選中,,我們只看到了官員的投票,一次是300多名處科級官員和老干部代表,,一次是縣委常委等50多人,。這里沒有看到民眾的意見怎樣表達,是不是經過了民意調查這樣的過程,,應該會有公示,,但那不是同意投票,而是看有無特別提出的反對意見,,采取的是“無反對視同同意”的默認假設,。
官員決定了官員的任用,誰出任公職是公職人員的內部事務,,這才是問題的關鍵,。請設想,如果誰當鄉(xiāng)長充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)民的意愿,,哪怕當選的多是官員子弟,,只要程序清潔,誰又能夠說什么呢,?(新京報 劉洪波)
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