近日一場徹查“小金庫”的風暴在全國范圍內(nèi)刮起,,引起廣泛關(guān)注,。人們叫好之余,不禁產(chǎn)生一個疑問:“小金庫”真的是“中國土產(chǎn)”么,?
發(fā)達國家并非沒有貪腐現(xiàn)象,,但涉嫌貪腐的官員、政客基本上都是“單線聯(lián)系”,,所收的各種名目贓款也是慎藏深埋,,惟恐人知,“小金庫”現(xiàn)象極少聽聞,。
在發(fā)達國家,,政務(wù)實行公開化,且輔以規(guī)范的審計機制,、健全透明的財務(wù)制度,令任何政府和公營單位的財務(wù)狀況,,都隨時受到嚴密的監(jiān)控,。日常化,、規(guī)范化的審計監(jiān)督,,加上議會、媒體,、政治對手和公眾的監(jiān)督制約,,立體交叉,構(gòu)成了無所不在的財務(wù)監(jiān)督網(wǎng),,在這樣一張網(wǎng)下,,敢于鋌而走險的貪腐官員,只能抱著僥幸心理,,偷偷摸摸地靠外國秘密賬戶或干脆現(xiàn)金交易暗度陳倉,,而“小金庫”目標大、涉及人員多,,對貪腐者而言,,實在是太冒險了。
要說起來,,“小金庫”這玩意兒,,在中國還真有悠久歷史,。早在東漢末年,漢靈帝就有個著名的小金庫,,這皇帝連睡覺都躺在“小金庫”的錢堆上睡,;唐代的唐德宗為了充實“小金庫”,經(jīng)常派小太監(jiān)帶著“白條”去國庫把稅款往“小金庫”搬,;唐代地方官的“羨余”等等,,說穿了都是形式各異的“小金庫”。
有些“小金庫”打著崇高的幌子,,如宋太祖就自稱“小金庫”是為了給攻遼籌措軍費,,但仔細推究不難看出,它們最終的目的,,都是繞過正常稅收,、財務(wù)和檢查體系,供設(shè)置“小金庫”的個人或小團體私下消費,、享樂,。今天某些單位、部門的“小金庫”,,恰與古代的雛形,、前身一脈相承。
倒也不能就此說“小金庫”就是中國特產(chǎn),,毋寧說,,它是封建主義及其殘余在官員操守方面的突出流毒。國外一些封建色彩濃厚的國家,、地區(qū),,如前印尼蘇哈托政權(quán)、前扎伊爾蒙博托政權(quán),,上上下下都普遍存在“小金庫”現(xiàn)象,。
“小金庫”的特點,首先是將貪腐“準制度化”,、半公開化,,其次是形成一個利益共享、風險共擔的“貪腐圈”,,其導(dǎo)致的結(jié)果,,是貪腐數(shù)額更大、危害更驚人,。
在“小金庫”無法存活的發(fā)達國家,,貪腐的密度、規(guī)模和數(shù)額都較為有限,,如美國新澤西州花了10年偵破的,、震驚全國的特大貪污案,,為首嫌犯、前霍博肯市市長彼得·卡馬拉諾三世,,貪污金額僅2.5萬美元,;加拿大號稱“史上最驚人貪腐案”,涉案主角,、前總理馬爾羅尼不過收了德國中間商30萬加元中介費,,且收款時本人已卸任。這些“巨貪”的貪污能力,,恐怕要讓中國的貪官們笑掉大牙,。
而另一些“小金庫”現(xiàn)象比中國還嚴重的國家,貪腐之酷烈,,到了讓人咋舌的地步,,如蘇哈托的貪污總額是150億-350億美元,蒙博托則是50億美元,。
“小金庫”雖不是中國特產(chǎn),,但由于中國封建時代長、封建流毒深厚,,這類貪腐怪象在很多地方較為普遍,。切實解決“小金庫”問題,對于凈化社會空氣,、提高政府威信,,都有著極為重要的意義。
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