事情并不到此為止,。寬縱此前違法行為,，是否足以達(dá)到獲得屬實(shí)數(shù)據(jù)的效果，仍然是一個(gè)問題,。普查數(shù)據(jù)是制定土地規(guī)劃的依據(jù),，哪怕寬縱以往，不改變此前的規(guī)劃,，上報(bào)數(shù)據(jù)仍會(huì)影響到今后的土地規(guī)劃制定,，所以地方政府是否會(huì)如實(shí)報(bào)告數(shù)據(jù)，仍然不可預(yù)期,。因?yàn)槔^續(xù)不如實(shí)申報(bào),，不僅可能帶來未來的利益，而且將會(huì)使此前的違法行為貌似不曾發(fā)生,，不如實(shí)申報(bào)可能有多重利好,。更重要的是，哪怕是以政策反對(duì)法律法規(guī),，追授違法行為的合法性,，也不能讓人擁有獲得真實(shí)數(shù)據(jù)的信心。
我們知道,，數(shù)據(jù)作假已經(jīng)引發(fā)普遍質(zhì)疑,，不只是國(guó)土普查必須出臺(tái)這樣一個(gè)政策，統(tǒng)計(jì)公報(bào)更會(huì)在發(fā)布之前對(duì)各種數(shù)據(jù)套用消除虛報(bào)的修正公式,。在一個(gè)高度強(qiáng)調(diào)集中的行政體制之內(nèi),，決策正滑向不能得到真實(shí)情況支撐的陷阱，而行政體制仍在勉力而行,，以求通過一些未必正當(dāng)?shù)恼邅慝@得實(shí)情,，效果卻將繼續(xù)令人不敢保證,。
作假的存在，固然有地方利益,，有官員利益等,。然而，作假問題難于克服的,，除了治理結(jié)構(gòu)上的有意剝除地方考慮的傾向,，也與治理結(jié)構(gòu)高度依賴權(quán)力自身的上下管理有關(guān)，因而缺乏社會(huì)對(duì)權(quán)力的規(guī)制,，導(dǎo)致權(quán)力高度集中,。
然而，治理結(jié)構(gòu)面臨如此困境,，我未聞?dòng)泻畏N改進(jìn)的思考,，而批評(píng)者仍在迷信權(quán)力集中的用途，好像權(quán)力的以上凌下更嚴(yán)厲一些,，“垂直管理”更多一些,，也就是下級(jí)權(quán)能縮小一些，情況就會(huì)好起來,，而在我看來,，通過下級(jí)擴(kuò)權(quán)和社會(huì)開放之路，應(yīng)能收到更好效果,。
 |
|
|