“再過一兩年,，我會去基金公司找個副總當當,?！痹诮盏囊淮尉蹠?，一位證監(jiān)會官員如此設想自己的未來,。事實上,，近年來,，他的很多同事紛紛到基金公司和證券公司任職,。有據(jù)可查的,，目前至少有28名基金公司高管曾在證監(jiān)會任職，有的甚至在證券公司與證監(jiān)會之間不斷“游走”,。這種現(xiàn)象,，被中國社會科學院法學所研究員張開平稱之為“神仙下凡”。（見2009年8月16日《法制日報》）這種證監(jiān)會官員頻頻“下凡”的現(xiàn)象,，頗值得研究,。
證監(jiān)會官員頻頻到基金公司,、證券公司擔任高管之所以值得研究，關鍵在于它會導致執(zhí)法大打折扣,。本來,，證監(jiān)會與證券公司、基金公司是監(jiān)管與被監(jiān)管的關系,，由于這種任職的互換,，兩者幾乎變成了“利益共同體”。用業(yè)內(nèi)人士的話說,，就是“貓和老鼠的關系變成了大貓和小貓的關系”,。在這種情況下，很容易出現(xiàn)監(jiān)管力度“疲軟”,。按照證券投資基金法和民法通則相關規(guī)定,，基金公司本來應該對員工違法行為承擔相應的法律責任?？扇ツ暌詠戆l(fā)生的上投摩根基金公司唐建,、南方基金管理公司王黎敏、今年6月融通基金管理有限公司原基金經(jīng)理張野搞“老鼠倉”事件接連東窗事發(fā),，證監(jiān)會只是對當事人進行了處罰,，基金公司卻毫發(fā)無損。另外,，基金公司大面積違約拒不分紅,，使基金收益隨股市的下跌喪失殆盡，基民損失慘重,，基金公司不僅沒有受到任何處罰,，相反還大提管理費。對此,，證監(jiān)會卻選擇了沉默,。
證監(jiān)會官員頻頻到基金公司、證券公司擔任高管之所以值得研究,，還在于容易滋生腐敗,。這其中，有個人原因,，而監(jiān)管部門和被監(jiān)督單位之間人員不斷交叉任職,、權力同經(jīng)濟實體交融，也是產(chǎn)生腐敗的客觀原因之一,。國開行原副行長王益于今年2月被批準逮捕,，涉案金額超過1000萬，他1995年11月至1999年2月曾任中國證監(jiān)會副主席，1999年2月調(diào)任國開行副行長后,，憑借其深厚的人脈關系活躍于資本市場與證監(jiān)會官員之間,，廣發(fā)證券借殼的內(nèi)幕交易、太平洋證券的蹊蹺上市等都與其有瓜葛,。銀河證券原總裁肖時慶印涉嫌受賄，于今年5月13日被檢察機關正式逮捕,，他就曾多次在證監(jiān)會與證券公司之間頻繁調(diào)動,。
提高證監(jiān)會執(zhí)法效率和證券市場健康發(fā)展，兩者須并行不悖,。當然,，證監(jiān)會官員特別是中層官員需要有一個交流的出口，但不宜交流到基金公司和證券公司,。據(jù)北京問天律師事務所律師張遠忠介紹,，依照法官法和律師法，法官離職當律師,，被要求兩年內(nèi)不得出庭,，終身不得作為律師到原任職法院打官司。這樣做的目的,，就是防止律師利用過去的關系影響法院審判,。這種方法，值得證監(jiān)會思考和借鑒,。（侯文學）
（責編：李艷）
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