◆中國大量人口的住房問題想靠政府財政解決,顯然是一種不切實際,、根本不可能操作的幻想,。
◆大部分人口如果不是因為休閑、旅游和商務(wù)而流動,,那這個社會發(fā)生動蕩危險的可能性極大,。
◆如果城鎮(zhèn)和城市中的中小企業(yè)發(fā)展不充分,則會形成大量的無業(yè),、無收入和租不起房的人口,。
◆目前的土地等制度在再分配著財富,城市中將形成食利房東和交租農(nóng)民工兩個利益對立階層,。
目前中國城鎮(zhèn)和城市的高房價,,阻礙了農(nóng)民從農(nóng)村向城市的固定性和永久性轉(zhuǎn)移,而且,,農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)和收入狀況又不如東亞,;又不似印度和拉美,可以居住在貧民窟中,,與家人團(tuán)聚和減少流動,。中國在農(nóng)民進(jìn)城居住方式、人口流動和財產(chǎn)及收入分配方面,,可能表現(xiàn)為以下“景觀”,。
一、人口“工棚式、集體宿舍式和簡陋租賃式”轉(zhuǎn)移
中國目前的征地和房產(chǎn)制度,,不允許農(nóng)民的集體土地直接進(jìn)入建設(shè)市場,,建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房是非法的。并且,,土地由政府征用后高價賣給房地產(chǎn)開發(fā)商,,加上其中的各種稅費和出讓金,另外還有房屋土地供應(yīng)不足,,需求大于供給等因素,,導(dǎo)致房價被推得非常高,農(nóng)民在城鎮(zhèn)根本買不起合法的房屋,。
那么,,未來轉(zhuǎn)移進(jìn)入城鎮(zhèn)的幾億人居住在哪里呢?主要在如下幾個場所:
一是居住在建筑工地的工棚中,。大量從事建筑工作的工人,,隨著城市住宅和交通水利等工程的開工和完工,他們所住的場所是不斷改變地點的施工單位搭起的簡易工棚,,周期在一年左右,。睡的是大通鋪,吃飯是大鍋飯,,夫妻長年分居,,沒有家庭生活氣息。
二是居住在“城中村”,。大量的農(nóng)民工租用城市原農(nóng)民的院子或者樓屋,。一般一個居室,里面一張床,,一張桌子,,月租200元左右。
三是居住在工廠的集體宿舍中,,或者在商住樓的集體房屋中,,或者公司在外租的城鎮(zhèn)民居房屋中。還有許多在加工工業(yè)中就業(yè)的農(nóng)民工,,居住在工廠自己建設(shè)的集體宿舍,,但是,也不能和家人生活在一起,。
另外,,還有一小部分在城鎮(zhèn)經(jīng)商或者從事收入較高工作的一些農(nóng)民工,其租用城鎮(zhèn)居民的套居,,將妻子和兒女都接到城里,,兒女在城市的農(nóng)民工子弟學(xué)校上學(xué)(或花錢上正規(guī)的學(xué)校),,但是,他們在城鎮(zhèn)買房,,仍然較為困難,。當(dāng)然,也有在城鎮(zhèn)買房的農(nóng)民工,,但這是極少的一部分,。
如果這種局面得不到改觀,未來中國城市化的一個景觀是:雖然沒有印度和拉美的貧民窟,,但是大量的農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市,,但居住條件為較差的租賃房或者工棚,他們不可能在城鎮(zhèn)安居,。
當(dāng)然,,有關(guān)部門甚至有的地方政府,想給大量的農(nóng)民工提供廉租房,,甚至廉價房,然而,,住房與食品不一樣的是,,價值太大。從人口規(guī)模上來看,,未來有5億—6億人口轉(zhuǎn)移入城鎮(zhèn),。即使我們的經(jīng)濟(jì)有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展,但是還有養(yǎng)老,、醫(yī)療等公共服務(wù)需要提供,,財政收入與公共服務(wù)對財政的需求之間矛盾突出。因而,,這樣大規(guī)模人口的住房想靠政府財政提供,,顯然是一種不切實際、根本不可能操作的幻想,。
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