據(jù)媒體8月12日報(bào)道,，近日,，合肥市蜀山區(qū)琥珀街道一名協(xié)管員因在執(zhí)法時(shí)打不還手、罵不還口,，獲得了蜀山區(qū)城管局頒發(fā)的執(zhí)法委屈獎(jiǎng),。此消息一出,，立即引起市民、網(wǎng)友的議論紛紛,。
其實(shí),，只要留心一下，不難發(fā)現(xiàn),，城管“委屈獎(jiǎng)”并非蜀山區(qū)獨(dú)家首創(chuàng),，而是各地城管普遍使用的“激勵(lì)機(jī)制”。毋庸置疑,，各地設(shè)立城管“委屈獎(jiǎng)”的出發(fā)點(diǎn)是好的——試圖最大限度地減少執(zhí)法過程中的摩擦,，但頻頻曝光的城管野蠻執(zhí)法的案例提示人們，設(shè)立城管“委屈獎(jiǎng)”,，既未解決城管執(zhí)法中的根本問題,，也未改變城管在民眾心目中的印象。筆者認(rèn)為,，“委屈獎(jiǎng)”看似顯現(xiàn)了城管部門提升執(zhí)法質(zhì)量的決心和勇氣,，但實(shí)際效果相當(dāng)有限。
首先,，“委屈獎(jiǎng)”無助于提高執(zhí)法效能,。在城市管理中，城管隊(duì)員公正執(zhí)法,，文明執(zhí)法,，嚴(yán)格執(zhí)法，是理所當(dāng)然的職業(yè)要求和義不容辭的社會責(zé)任,。當(dāng)城管人員在正當(dāng)執(zhí)法過程遭遇個(gè)別粗暴,、野蠻行為阻礙時(shí)，若一味忍讓,、縱容種種不良行徑,，其結(jié)果就可能是讓執(zhí)法者受“委屈”，而肆意胡來者的責(zé)任得不到追究。執(zhí)法過程該怎樣就怎樣,，一切依法從事,，而“委屈獎(jiǎng)”的設(shè)置，實(shí)際上有點(diǎn)是非不明,。長此以往,，城市管理秩序和管理部門的公信力，恐怕都會受到損害,。
其次,，“委屈獎(jiǎng)”無助于疏解城管執(zhí)法的癥結(jié)。在很多地方,，城市管理都面臨著“兩難”問題:一方面,，仍然有很多社會弱勢群體在等待就業(yè)，尋求生計(jì);另一方面,，小攤小販無序發(fā)展,，又影響城市的秩序和容貌。這一問題的解決,，需要城市管理者端正理念,、發(fā)揮智慧。如果城管部門仍將小攤小販當(dāng)做“整治對象”而不是“服務(wù)對象”,，仍期望通過強(qiáng)力的“堵”來維護(hù)“市容”,，而不是在“民生”與“市容”之間尋找平衡點(diǎn)，那么癥結(jié)不但不易解開,，反而會越來越復(fù)雜,。可以肯定的是,，當(dāng)城管和小販不能合法共處,、仍然處于水火不容的境地時(shí)，設(shè)立“委屈獎(jiǎng)”對疏解城管癥結(jié)的功效將是無足輕重的,。
再次,，“委屈獎(jiǎng)”無助于營造和諧局面。文明執(zhí)法是城管“分內(nèi)”的職責(zé),，原本是沒有理由“委屈”的,，如果帶著委屈感去執(zhí)法，難免會認(rèn)為市民群眾不懂道理,、不講道理,，造成情感上的對立?！拔拿鳌辈⒉灰馕吨枪苋藛T必須“委屈”從事,，“委屈”也并不等于城管人員的執(zhí)法就是“文明”,。城管人員只有在執(zhí)法過程中盡力做到公正、文明,、合情合理,，才能贏得群眾的理解和支持,，也才能擺脫委屈感,。相反，如果執(zhí)法本身不公正,、不文明,、不透明，“委屈獎(jiǎng)”再多也無濟(jì)于事,，也難以形成和諧局面,。
總而言之，城管“委屈獎(jiǎng)”的設(shè)置,，說明我們的一些城市管理上還存在不順暢,、不和諧的地方，也說明相關(guān)部門正在轉(zhuǎn)變一些執(zhí)法思路,?？傮w來說，公正執(zhí)法,，文明執(zhí)法,，嚴(yán)格執(zhí)法，才是治本之策,。 （楊明生）
（責(zé)編：李艷）
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