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地方政府GDP注水是個什么問題
www.fjnet.cn?2009-08-13 11:20? 晏揚?來源:燕趙都市報    我來說兩句

今年上半年,地方GDP之和高出全國核算數(shù)據(jù)約1.4萬億元,,多出9.9%,。山西是唯一GDP呈負增長省份,,除山西,、浙江,、廣東,、上海等7個省份外,,其他省份的GDP增長率均高于7.1%,14個省份的GDP數(shù)據(jù)增長超過10%,,最高的天津,、內(nèi)蒙古的GDP數(shù)據(jù)增長16.2%。對此,,國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟核算司司長彭志龍在8月12日《人民日報》上撰文表示,,“不排除少數(shù)地區(qū)高估GDP數(shù)據(jù)的可能”。許多專家認為,,一些地方片面追求GDP政績是問題的根源,,并建議淡化GDP考核,增加就業(yè),、物價等民生指標,。(《新京報》8月12日)

地方GDP數(shù)據(jù)之和高出全國數(shù)據(jù)9.9%是個什么概念,?按照全國的數(shù)據(jù),,上半年我國GDP增長7.1%,若在此基礎(chǔ)上再增加9.9%,,這個數(shù)字放在經(jīng)濟危機的大背景下,,無異于天方夜譚。

誠然,,地方GDP數(shù)據(jù)之和高出全國數(shù)據(jù)有很多因素,,包括重復(fù)統(tǒng)計的因素,國家與地區(qū)使用的基礎(chǔ)資料不完全一致的因素等,但最大的因素恐怕是一些地方弄虛作假,、欺上瞞下,。實際上,不管有多少因素,,只要我們認定 7.1%這個數(shù)據(jù)是準確的,,那么高出的 9.9%便都是注水GDP——— 不管是有意注水還是無意注水。

GDP注水是個老生常談的問題,,“官出數(shù)字、數(shù)字出官”也并非新鮮事,。而一談到GDP注水,,人們就習(xí)慣性認為這是GDP考核惹的禍,要淡化GDP考核,。筆者贊同淡化GDP考核,,但反對將GDP考核作為GDP注水的借口——— GDP考核確實會導(dǎo)致一些官員片面追求GDP,但即便“片面追求”也應(yīng)體現(xiàn)在大干快上上,,而不能體現(xiàn)在數(shù)字造假上,。實際上,即使我們不用GDP,,而是改用就業(yè)率等民生指標來考核官員,,情況又會如何,難道就業(yè)率就不可以造假嗎,?看看一些學(xué)校創(chuàng)造的新名詞“被就業(yè)”,,你就能發(fā)現(xiàn)就業(yè)率其實更容易造假。不管拿什么指標來考核官員,,一些官員都可能在該項指標上弄虛作假,。所以,弄虛作假與指標是否合理關(guān)系不大,,與監(jiān)督機制和官員的政治道德關(guān)系巨大,。GDP考核不是弄虛作假的借口,更不是GDP注水的遮羞布,。一些官員的誠信問題不解決,,弄虛作假的習(xí)慣不糾正,造假成本過低的現(xiàn)實不改變,,任何考核指標都會變得扭曲,。

如何杜絕一些官員在GDP數(shù)據(jù)上弄虛作假?很簡單,,無非是監(jiān)督,、監(jiān)管,、批評、究責(zé),。統(tǒng)計造假是一種違法行為,,如何懲處《統(tǒng)計法》上都有明確規(guī)定。遺憾的是,,我們至今也沒有聽說過哪位官員因數(shù)字造假被究責(zé),。事實上,地方GDP之和高于國家核算數(shù)據(jù)問題由來已久,,2004年高出19.3%,,2008年高出8.8%。人人都知道其中有弄虛作假的問題,,但吊詭的是這個問題年年不了了之,沒有人糾正,,沒有人追查,,沒有人為此負責(zé),公眾已經(jīng)產(chǎn)生了嚴重的“審丑疲勞”,,政府公信力在這種疲勞感中一點點被消解。

目前,,統(tǒng)計數(shù)字注水的最大危害也許并不是誤導(dǎo)決策者,,而是侵蝕著民眾對政府的信任,。今年上半年 1.4萬億注水GDP不該是一筆糊涂賬,,其中有多少是重復(fù)統(tǒng)計造成的,有多少是使用的基礎(chǔ)資料不一致造成的,,又有多少是弄虛作假造成的,,有關(guān)方面需要通過調(diào)查核實,給公眾一個明白的交代,。


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