統(tǒng)計部門在信息公開工作方面有了明顯的進(jìn)步,。繼國家統(tǒng)計局刊文解釋用電量與工業(yè)增加值反向變動問題,并統(tǒng)一每月以新聞發(fā)布會形式公布月度數(shù)據(jù)之后,,日前又對備受質(zhì)疑的GDP數(shù)據(jù)矛盾進(jìn)行了解釋。
今年上半年,,國內(nèi)各地區(qū)的GDP之和比國家GDP多出9.9%%,這一問題引發(fā)了社會各界的質(zhì)疑,。對此,,統(tǒng)計部門解釋稱,其中存在重復(fù)統(tǒng)計,、國家與地區(qū)使用的基礎(chǔ)資料不完全一致以及政績追求等外部環(huán)境影響的多重因素,。統(tǒng)計部門主動釋疑,我們予以肯定,,但GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)地方與國家間差異問題,,卻絕非統(tǒng)計部門的解釋所能夠完全化解的。
GDP數(shù)據(jù)的確讓人“又愛又恨”,。一方面,,GDP是一國或地區(qū)年度經(jīng)濟總量的寫照,它可以清楚地描繪國家或地區(qū)的經(jīng)濟總量實力,;另一方面,,GDP作為總量數(shù)據(jù)卻無法反映真實的經(jīng)濟質(zhì)量,。GDP只是描述了客觀出現(xiàn)的交易與生產(chǎn),,至于其背后的社會價值、市場效益,、公眾的利益能否體現(xiàn),,則就另當(dāng)別論了。即便如此,,GDP增速依然成為各地追求的目標(biāo),,并造成地方與國家數(shù)據(jù)的巨大差別。除去國家統(tǒng)計局分析的技術(shù)原因外,,正如很多論者所言,,地方政府對于政績追求才是根本因素。打個比方,,GDP之于地方政府而言,,其意義就好比奧運會上“獎牌總數(shù)”的排名,而之所以GDP成為地方行政部門的首要追求目標(biāo),,是因為“金牌總數(shù)”排名沒有被統(tǒng)計所致,。
近日,中共中央政治局審議通過《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》,,領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價模式要降低 GDP比重的話題再度熱議起來,。迄今為止,圍繞改良政府考核機制提出的新方法已不算少了,包括統(tǒng)計“綠色GDP”,、將就業(yè)和物價加入考核以及統(tǒng)計國民幸福指數(shù)等,,但遺憾的是,至今仍未見統(tǒng)計部門的實質(zhì)性突破,。
我們還要特別提出的是,,往往在經(jīng)濟形勢趨于嚴(yán)峻的情況下,GDP熱就會再度升溫,。由于總量經(jīng)濟狀況是判斷經(jīng)濟形勢的重要指標(biāo),,因此,當(dāng)各級調(diào)控部門紛紛力圖率先走出危機時,,GDP數(shù)據(jù)能否得到優(yōu)化就成為一個必然的追求,。在現(xiàn)實經(jīng)濟運行中,國家“保8”的目標(biāo)在事實上已經(jīng)被層層分解到各級地方政府頭上,,甚至成為一個剛性的指標(biāo),。有報道顯示,各地根據(jù)上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù),,已經(jīng)紛紛提出了下半年的GDP增長目標(biāo),。總體經(jīng)濟復(fù)蘇形勢尚無法樂觀,,而GDP增長又不容商量,,那么極有可能在下半年出現(xiàn)地方GDP大幅超標(biāo),甚至比上半年還要來得猛烈的問題,。
有鑒于此,,國家統(tǒng)計部門在已經(jīng)清楚意識到這一問題的情況下,理應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整與改善,。其中的要點有兩個,,一是從最高調(diào)控部門開始逐步弱化對GDP數(shù)據(jù)的過度關(guān)注。如果經(jīng)濟結(jié)構(gòu)能夠得到優(yōu)化,,居民生活質(zhì)量能夠得到提高,,那么就應(yīng)該容忍總量經(jīng)濟數(shù)據(jù)的暫時低迷;二是統(tǒng)計部門應(yīng)該以更加公開透明的方式,,努力對既有統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行大規(guī)模更新,。比如,逐步嘗試引入國民幸福指數(shù)統(tǒng)計,。事實上,,在我們的鄰國不丹,通過對政府善治,、經(jīng)濟增長,、文化發(fā)展和環(huán)境保護(hù)四方面數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌,,使得“國民幸福總值”指標(biāo)已經(jīng)被較為成熟地運用了,。這些經(jīng)驗都值得中國統(tǒng)計部門汲取,,否則單純依靠在既有框架內(nèi)的修補,最終 GDP數(shù)據(jù)崇拜問題很難獲得體制性突破,。
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