近日,重慶市江北區(qū)出臺《江北區(qū)干部選拔任用廉政申報試行辦法》,,規(guī)定今后選拔正科級以上干部,,需先申報個人財產,如申報不實將被撤職,。但是,,據江北區(qū)組織部干部表示,廉政申報內容不會被公示,,只作為組織上掌握,。這顯然是個半拉子改革,和浙江阿勒泰“干部的財產申報情況在當?shù)氐牧W上對社會公開”、慈溪的“在本單位的公示欄上張榜公布3天”相比,,改革的步伐落后甚多,。但不管如何,能夠在一地開啟對官員財產申報制的改革,,相對于以前始終是個進步,。
畢竟財產申報制度在中國一向遭遇巨大阻力。1987年,,全國人大就有了財產申報法的立法規(guī)劃,;1995年6月,中央紀委和組織部便已出臺文件,,明確要求處級以上干部申報財產,。可直到今天,,財產申報制度仍然只是個別地區(qū)的個別行為,。明明知道公務員財產公開制度是遏制腐敗行之有效的辦法,但有的人偏偏置巨大的民間吁請于不顧,,每每以時機不成熟加以拖延,。
拖延,不是說決策機構和立法機構不清楚官員財產公開制度的作用,,而是在決策面和立法面遭遇了既得利益集團的阻力,。這些既得利益者是誰,眾所周知,。正是由于既得利益者力量龐大,,因此每一個關于財產公開制度的試點都值得珍惜,哪怕像江北這樣只申報不面向公眾公開的,。改革在許多時候都是脆弱的,,也沒有哪一個改革十全十美。有的評論者似乎看見改革就要批評,,非要揪住改革的漏洞大肆批判,,這似乎沒有什么錯。問題在于,,應不應當給予務實的改革者以鼓勵?
純粹的批判是沒有什么意義的,。歷史上只批判不鼓勵而對歷史進步造成的阻礙比比皆是。有人會說逢改革就吹捧和逢改革就批判沒什么區(qū)別,,都會犯凡是主義的錯誤,。這的確是個問題。這個時候就必須分析改革究竟是改什么,,改革究竟是誰受益誰受損?如果一個國企打著改革的名義搞中飽私囊,,此類改革的受益者是官僚資本,,受損者是人民群眾,這樣的改革必然是要反對的,;但如果一項改革縱然有許多不足,,但受益者是群眾,受損者是官僚系統(tǒng),,這樣的改革理應得到支持與呵護,。
官員財產申報,到重慶江北區(qū)為止,,不過區(qū)區(qū)四五個試點,,可謂“星星之火”。星星之火,,卻不一定能夠燎原,,一盆冷水潑過來,正好給既得利益集團扼殺改革的口實,。即便江北區(qū)的改革不怎么公開,,我覺得也比不搞申報強。如果每一個地區(qū)都先只申報不公開,,起碼可以減少很多來自既得利益集團的壓力,,順利開展此項改革。而當申報成為慣例之后,,向公眾公開也就可以順理成章,。 (周虎城)
(責編:李艷)
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