幾天前，媒體報道說,，湖南溆浦縣環(huán)保局人員超編嚴(yán)重,。進(jìn)一步的報道揭示，溆浦縣幾乎每個行政機(jī)構(gòu)都人員臃腫,，譬如交通局職工1868人,，農(nóng)業(yè)局有955人，水利部門所有人員在3000人左右,，林業(yè)局1118人,，所謂官浮于事、人浮于事,，在溆浦算是找到了一個典型,。
冗員是靠領(lǐng)導(dǎo)先批條子、打招呼調(diào)入或新進(jìn)的,，至于領(lǐng)導(dǎo)何以樂于批條子,，具體情況沒有報道。從局外揣度,，無非是權(quán)力,、人情、關(guān)系以及金錢在起作用,。領(lǐng)導(dǎo)給領(lǐng)導(dǎo)打招呼,，被打招呼的領(lǐng)導(dǎo)批條子，我們可以說這是權(quán)力在起作用,。七大姑八大姨找上門來,，這是關(guān)系和人情,。直接送錢送物,，也可以達(dá)到“進(jìn)去”的目的。
領(lǐng)導(dǎo)批張條子,，作用就跟圣旨似的,，如朕親臨。按說,，一級政府設(shè)多少個行政機(jī)關(guān),，得同級人大和上級編制機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，而每個機(jī)關(guān)定編多少人也有上級機(jī)關(guān)管著的,。但領(lǐng)導(dǎo)大筆一揮,，“接收”機(jī)關(guān)開黨組會，行禮如儀,，一方面這個機(jī)關(guān)的干部多起來了,，另一方面有人得到了一個好飯碗,。制度有等于無，而條子管用,，權(quán)力管用,，掌權(quán)者的個人意志可以決定一切。
所謂政治文明,，是說權(quán)力受到有效約束,，被人民馴化了，被關(guān)進(jìn)籠子里了,。如果權(quán)力沒有被關(guān)進(jìn)籠子,，那么一個社會的政治就難稱文明，在那里,，權(quán)力未必可以為所欲為,，但它確實可以做很多事，包括制度不允許的事,、人民很反感的事,，以及損公肥私的事。
溆浦的權(quán)力導(dǎo)致機(jī)關(guān)臃腫,，但也只是安排了一些人,，幫他們找到了“鐵飯碗”。不過,，安排人進(jìn)機(jī)關(guān)的權(quán)力不是一般的權(quán)力,。在古代，用人權(quán)直接由皇帝掌管,，所謂“ 賞罰黜陟皆由乎上”,。而在一個現(xiàn)代民主社會，用人關(guān)系到納稅人的荷包,，一個機(jī)關(guān)用人多少必須受人民節(jié)制,。在這方面，溆浦的領(lǐng)導(dǎo)卻可以隨心所欲,，想叫一個機(jī)關(guān)有多少人就多少人,，想讓誰進(jìn)去誰就進(jìn)去。
這種隨心所欲,，似乎只在用人方面,。從現(xiàn)有報道來看，溆浦的權(quán)力是在一個單方面專業(yè)地發(fā)展著,，領(lǐng)導(dǎo)們并無打擊報復(fù)之類的事跡,。但權(quán)力在用人方面如此從心所欲，毫無羈絆，要說掌權(quán)者沒有一顆“自由的心靈”,，是不可能達(dá)到的,。而此種“自由的心靈 ”，如果僅僅滿足于在用人方面自由伸展,，也是難以想像的,。他們究竟會做出什么事情，我們?nèi)狈φ{(diào)查研究,，倒也不難想像,。
現(xiàn)在問題被曝光了，輿論“施壓”了,，上級自然可以要求溆浦按編制所定員額進(jìn)行清退,，實施整改。這類因循故事,，不過是頭疼醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳。自由伸展的權(quán)力,，完全可以暫時放棄這個可以自由伸展的領(lǐng)域,，在廣闊的他處找到用武之地。對于未被馴服的權(quán)力來說,，它的自由伸展沒有邊界,。真正要使權(quán)力不生事端，只能馴化權(quán)力,，壓縮權(quán)力自由伸展的空間,。
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