幾天前,，媒體報道說，湖南溆浦縣環(huán)保局人員超編嚴(yán)重,。進(jìn)一步的報道揭示,，溆浦縣幾乎每個行政機(jī)構(gòu)都人員臃腫，譬如交通局職工1868人,，農(nóng)業(yè)局有955人,，水利部門所有人員在3000人左右，林業(yè)局1118人,，所謂官浮于事,、人浮于事，在溆浦算是找到了一個典型,。
冗員是靠領(lǐng)導(dǎo)先批條子,、打招呼調(diào)入或新進(jìn)的，至于領(lǐng)導(dǎo)何以樂于批條子,，具體情況沒有報道,。從局外揣度，無非是權(quán)力,、人情,、關(guān)系以及金錢在起作用。領(lǐng)導(dǎo)給領(lǐng)導(dǎo)打招呼,，被打招呼的領(lǐng)導(dǎo)批條子,，我們可以說這是權(quán)力在起作用。七大姑八大姨找上門來,，這是關(guān)系和人情,。直接送錢送物，也可以達(dá)到“進(jìn)去”的目的,。
領(lǐng)導(dǎo)批張條子,，作用就跟圣旨似的，如朕親臨,。按說,，一級政府設(shè)多少個行政機(jī)關(guān)，得同級人大和上級編制機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，而每個機(jī)關(guān)定編多少人也有上級機(jī)關(guān)管著的,。但領(lǐng)導(dǎo)大筆一揮,，“接收”機(jī)關(guān)開黨組會，行禮如儀,，一方面這個機(jī)關(guān)的干部多起來了,，另一方面有人得到了一個好飯碗。制度有等于無,，而條子管用,，權(quán)力管用，掌權(quán)者的個人意志可以決定一切,。
所謂政治文明,，是說權(quán)力受到有效約束，被人民馴化了,，被關(guān)進(jìn)籠子里了,。如果權(quán)力沒有被關(guān)進(jìn)籠子，那么一個社會的政治就難稱文明,，在那里,，權(quán)力未必可以為所欲為，但它確實(shí)可以做很多事,，包括制度不允許的事,、人民很反感的事，以及損公肥私的事,。
溆浦的權(quán)力導(dǎo)致機(jī)關(guān)臃腫,，但也只是安排了一些人，幫他們找到了“鐵飯碗”,。不過,，安排人進(jìn)機(jī)關(guān)的權(quán)力不是一般的權(quán)力。在古代,，用人權(quán)直接由皇帝掌管,，所謂“ 賞罰黜陟皆由乎上”。而在一個現(xiàn)代民主社會,，用人關(guān)系到納稅人的荷包，一個機(jī)關(guān)用人多少必須受人民節(jié)制,。在這方面,，溆浦的領(lǐng)導(dǎo)卻可以隨心所欲，想叫一個機(jī)關(guān)有多少人就多少人,，想讓誰進(jìn)去誰就進(jìn)去,。
這種隨心所欲，似乎只在用人方面。從現(xiàn)有報道來看,，溆浦的權(quán)力是在一個單方面專業(yè)地發(fā)展著,，領(lǐng)導(dǎo)們并無打擊報復(fù)之類的事跡。但權(quán)力在用人方面如此從心所欲,，毫無羈絆,，要說掌權(quán)者沒有一顆“自由的心靈”，是不可能達(dá)到的,。而此種“自由的心靈 ”,，如果僅僅滿足于在用人方面自由伸展，也是難以想像的,。他們究竟會做出什么事情,，我們?nèi)狈φ{(diào)查研究，倒也不難想像,。
現(xiàn)在問題被曝光了,，輿論“施壓”了，上級自然可以要求溆浦按編制所定員額進(jìn)行清退,，實(shí)施整改,。這類因循故事，不過是頭疼醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳,。自由伸展的權(quán)力，完全可以暫時放棄這個可以自由伸展的領(lǐng)域,，在廣闊的他處找到用武之地,。對于未被馴服的權(quán)力來說，它的自由伸展沒有邊界,。真正要使權(quán)力不生事端,，只能馴化權(quán)力，壓縮權(quán)力自由伸展的空間,。
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