近日,，河南省滎陽市委書記楊福平宣布,，要將滎陽打造成“慈善城市”:在全市設(shè)立1000多個(gè)慈善組織,，推舉出5000多個(gè)慈善大使。一個(gè)城市的“一把手”如此重視慈善,，令人鼓舞,；一個(gè)城市不和別人比GDP卻和別人比慈善，本身就是一個(gè)好現(xiàn)象,。
不過滎陽發(fā)展慈善事業(yè)的舉措,，卻讓人很起疑慮，新聞?wù)f該地“1000多個(gè)慈善組織大都設(shè)置在各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各局委,、街道辦事處,、居委會(huì)等，由這些部門的正職兼任負(fù)責(zé)人”,。慈善組織由各政府機(jī)構(gòu)“一把手親自抓”,，這不由讓人想起過去的一條新聞，某縣大力發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè),，規(guī)定各機(jī)關(guān)干部要起模范帶頭作用,，只要家里養(yǎng)牛就可以提前下班。
當(dāng)然滎陽這么做也是有背景的,，大約是受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,，“今年1月份至今，慈善總會(huì)只籌集到100多萬元善款,。大半年募集到的錢還不到去年的1/8,。”人們相信,，滎陽各機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)搖身一變成為慈善機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人之后，拿著紅頭文件“奉旨化緣”,，還有誰敢不捐,？如果滎陽工商局,、稅務(wù)局,、公安局等機(jī)關(guān)的一把手也到轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)去做“慈善募捐”,，誰敢不捐,，那豈不是不識(shí)抬舉,？如此，滎陽的慈善捐贈(zèng)額必定大破歷史紀(jì)錄,。但籌集了這些善款以后,，官員們怎么花,，很難讓人放心,。
更大的問題是,，這個(gè)做法恰恰違背了慈善事業(yè)的本意,。政府納稅,，有保障基本社會(huì)福利的義務(wù),；商業(yè)保險(xiǎn)公司提供個(gè)人和企業(yè)更多的有償保障服務(wù)；之所以這個(gè)社會(huì)還需要民間的慈善事業(yè)，是因?yàn)槌苏蜕虡I(yè)力量,，公民有權(quán)利以自己所認(rèn)可的個(gè)性化的自愿方式,，表達(dá)善心和社會(huì)責(zé)任感,。
政府和商業(yè)機(jī)構(gòu)總有照顧不到和考慮不周的地方,，這時(shí)來自公民的自愿奉獻(xiàn)，有錢的出錢有力的出力,，就成為建設(shè)和諧社會(huì)的第三種力量,。對于民間的公益慈善事業(yè)，全世界最通行的做法,，就是以政府免稅來加以鼓勵(lì)，其邏輯是,，民間的公益慈善事業(yè)，雖然是來自于公民的自發(fā)自愿,，卻以增進(jìn)總體社會(huì)福祉為目標(biāo),，是幫政府做了政府做不了或者做不過來的事情,，因此政府理應(yīng)把這部分稅退出來。
但中國當(dāng)前民間慈善事業(yè)相對發(fā)達(dá)國家較為落后的原因在于,，中國民間慈善開放度依然不夠,，公民的自愿慈善活動(dòng)，難以獲得法律承認(rèn),，目前，對于慈善活動(dòng)的免稅政策還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，再加上壟斷所帶來的效率不彰,，使得民間捐款的熱情受到影響,，這很大程度上成為中國公益慈善事業(yè)發(fā)展的體制性障礙。
滎陽如果真有心成為“慈善之都”,，應(yīng)該在鼓勵(lì)民間力量上動(dòng)動(dòng)腦筋,，拿出招商引資辦工業(yè)的熱情,，拿出優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)熱心人士去滎陽注冊公益機(jī)構(gòu),，讓滎陽當(dāng)?shù)氐臉飞坪檬┤耸慷寄芟硎艹浞值亩愗?fù)減免,。
政府機(jī)構(gòu)的一把手們都來辦慈善機(jī)構(gòu),，出發(fā)點(diǎn)也許是好的,，但這忘了政府的本分是什么,，而且這樣由政府來越俎代庖搞慈善,，就像政府辦企業(yè)一樣，民間無法與其競爭,，加劇政府壟斷,，最后結(jié)果恰恰抑制了慈善事業(yè)的發(fā)展,。（新京報(bào)社論）
（責(zé)編：李艷）
 |
- 2009-08-11發(fā)展慈善靠良知不可能靠“運(yùn)動(dòng)”
|
|