對于公辦高中舉辦復讀班、招收高三復讀生,,教育部一直有明令禁止,。但是河南多所省級素質教育示范性高中卻公然違規(guī),其中,,商丘市一所示范高中今年共開了24個高三復讀班,,平均每個班招收學生80多人,。因為剛上完高三,又回到原來的學校復讀,,不少復讀生都被戲稱為“高四學生”,。這所學校則被網(wǎng)民發(fā)帖稱為“全國最牛四年制高中”。(中國青年報8月10日)
早在2002年,,教育部就發(fā)文規(guī)定:“為擴大普通高中招生規(guī)模,,從2003年秋季開學起,,各地公辦高中不得占用學校正常的教育資源舉辦高中畢業(yè)生復讀班,,也不得招收高中畢業(yè)生插班復讀?!?007年8月,,教育部再次對這一規(guī)定進行重申和強調,。而上述這條新聞無疑表明,,高復班的治理并未得到有效落實,。
根據(jù)教育部公布的高考報名數(shù)據(jù)推算,2007年我國高考報名者中復讀生占289萬,,今年官方確認的高考復讀生為270萬,。這200多萬復讀生要參加高考,所能選擇的復讀之路無非三條:上公辦學校高復班,;上民辦機構(包括民辦中學和社會教育機構)高復班,;自學。相較而言,,復讀生家長更愿意選擇公辦學校高復班,。而反對公辦學校高復班的,,主要為公辦學校在讀學生及其家長,,認為高復班的存在,,導致本應用到應屆生身上的師資力量被攤薄,,加大了升學競爭激烈程度,;民辦機構則認為公辦學校辦高復班是利用國家教育資源,,進行“高復市場”的不平等競爭,。
其實,高復學生占每年高考報名者總數(shù)的20%以上,,本就是不合理的現(xiàn)象,。這么多學生選擇高復的原因,一是高考志愿填報制度不合理,,一些學生由于志愿填報失誤,,與理想的學校和專業(yè)失之交臂,因此放棄錄取而選擇復讀,;二是教育資源配置不合理,,重點高校的學生,可以獲得更高質量的教育,,但繳費卻遠比民辦學校,、獨立學院低,因為這些學校獲得國家更多的教育投資,;三是各類教育的不平等,,相比接受普通高等教育,“落榜生”若選擇自考,、網(wǎng)絡教育,、成人教育,通常被認為“低人一等”,;四是用人制度不合理,,“學校效應”在求職、升學中還相當明顯,,復讀一年進入一個更高層次的學校,,被家長和學生認為是“更劃算”的選擇,。
要改變這種現(xiàn)象,教育部門需要采取有針對性的治理思路――首先,,推進高考錄取制度改革,,探索“學業(yè)水平測試+高校自主招生”考試錄取模式,將招生變成學校與學生的雙向選擇,,擴大學生的選擇權,,同時,改變一次高考成績有效期只有兩個多月,、服務于一次集中錄取的方式,,增加學業(yè)水平測試的次數(shù)以及有效期限;其次,,改革教育資源配置模式,讓每個高等教育受教育者在不同學校獲得國家大致相同的教育投入,,而不能出現(xiàn)明顯的教育質量與學費“倒掛”現(xiàn)象,,這方面,可以嘗試高等教育教育券制度,,以此促進高等學校的平等競爭,;再次,通過用人制度的改革,,讓各類教育的受教育者,,得到社會的平等對待――當然,這不可能一蹴而就,。
不治理高復現(xiàn)象,,而治理高復班,政府部門的禁令很難發(fā)揮作用,,在旺盛的高復需求面前,,治理難免成為一場“躲貓貓”游戲。(作者為21世紀教育研究院副院長,,教授)
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