為鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè),，成都市新都區(qū)在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境時施行行政告誡制度：大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期,，即創(chuàng)業(yè)3年內(nèi),，若公司經(jīng)營行為存在輕微違法、違規(guī),，未造成嚴重社會后果,、且能主動糾正的，將施行行政告誡,，免于經(jīng)濟處罰,，同時幫助指導(dǎo)其改正。(8月9日《成都商報》)
這是否意味著,，在新都區(qū),，創(chuàng)業(yè)者的大學(xué)生身份便等于3年內(nèi)輕微違法、違規(guī)的豁免權(quán),？從該區(qū)工商局相關(guān)負責人的介紹來看,，答案是肯定的，法律,、法規(guī)將一見大學(xué)生就失效,。他們的理由有二：一是他們可能經(jīng)驗不足；二是他們難以承受經(jīng)濟處罰,。
若這種邏輯成立,，那文化程度、謀生技能等普遍遠遜于大學(xué)生的下崗職工、失業(yè)人員,、農(nóng)民工,，是不是更該法外開恩？他們創(chuàng)業(yè)初期的經(jīng)驗難道比大學(xué)生多嗎,？對經(jīng)濟處罰難道比大學(xué)生更有承受力,？
賦予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者法外豁免權(quán)就是對其他創(chuàng)業(yè)者不公。執(zhí)法時看對象說話,，實行“多軌制”,，這樣的制度創(chuàng)新，與其說是在鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè),，不如說是在默許大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)期間違法,、違規(guī)。何況,，所謂輕微違法違規(guī)的度還掌握在執(zhí)法者的自由裁量權(quán)中,。新都區(qū)有什么權(quán)力喝令法律公器退避三舍呢？當?shù)毓ど叹重撠熑诉@樣表示,，此項措施是根據(jù)國務(wù)院和成都市相關(guān)法律文件制定的,，然而，筆者查閱了一番,，并未找到相應(yīng)表述,。
其實，依據(jù)常識便能判定,，國務(wù)院,、成都市出臺的文件絕不會有讓創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生獨享法外豁免權(quán)的內(nèi)容?！稇椃ā返谖鍡l規(guī)定：“國家維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴”,，“一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究”,，“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”,。可見,，誰也無權(quán)賦予創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生法外豁免權(quán),。
鑒于時下大學(xué)生就業(yè)形勢嚴峻、創(chuàng)業(yè)尤其艱難,，有關(guān)行政機關(guān)充分關(guān)注并積極扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)確有必要,，但所作所為必須在法律的許可范圍內(nèi)，絕不能突破這條底線,。所以,，新都區(qū)施行的所謂行政告誡制度分明是在拿法律當兒戲,。想來，新都區(qū)的有關(guān)部門不會不懂這些簡單的道理,，或許是其政令大過法令的意識根深蒂固所致,。
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