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近日,，為了鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，成都市新都區(qū)推出行政告誡制度：對(duì)于開始創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)的大學(xué)生,，若公司經(jīng)營行為存在輕微違法,、違規(guī)行為，未造成嚴(yán)重社會(huì)后果,、且能主動(dòng)糾正的,，將施行行政告誡,，免于經(jīng)濟(jì)處罰。諸如超范圍經(jīng)營,、夸大宣傳,、醒目位置未亮證經(jīng)營等，皆可免于經(jīng)濟(jì)處罰,。(8月9日《成都商報(bào)》)

金融危機(jī)剛剛來臨,，就有人提出“對(duì)企業(yè)高管慎用逮捕措施”；新的《勞動(dòng)合同法》剛剛施行,，就有人提出要弱性執(zhí)行勞動(dòng)合同法,，以免企業(yè)遭受過大沖擊；在治理環(huán)境污染中,，環(huán)保部門說應(yīng)該“首違不罰”,，因?yàn)樵S多企業(yè)不明排污事項(xiàng)；在處理交通事故中,，交警部門把 “初犯不罰”看作人性化執(zhí)法……

近段時(shí)間,，許多執(zhí)法部門紛紛以人性化執(zhí)法自居，以“罰款不是目的,，教育才是根本”為托辭,，罔顧法律的剛性和威嚴(yán)，推出各式各樣的“ 首違不罰”的豁免條款,。這些條款看似某些部門大發(fā)慈悲,，不惜以扭曲法律本意的代價(jià)，賜予某些群體特殊優(yōu)待,。其實(shí),，都是打著“自由裁量權(quán)”和“寬嚴(yán)相濟(jì)”的旗幟，扭曲著法律本意,，其身后還可能有著一個(gè)不可告人的秘密——— 掩蓋行政部門久治不愈的違法行政痼疾,。

成都推出行政告誡制度，一方面是豁免大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者,，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè),。另一方面則是：告誡工商、城管,、稅收等政府部門執(zhí)法人員,，不要有事沒事就找大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的碴。這是典型的 “反話正說”,，本來就應(yīng)該出臺(tái)一條規(guī)定,，嚴(yán)禁執(zhí)法人員對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者濫罰款濫收費(fèi)。現(xiàn)今,，為了掩蓋自身痼疾,，來了一個(gè)華麗的轉(zhuǎn)身,，演變成扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠新政。同時(shí)還能給民眾留下一個(gè)為了扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè),，不惜逾越法律底線的光輝形象,，展現(xiàn)出一種精湛的行政藝術(shù)。

目前,，光強(qiáng)調(diào)依法行政,，重申人性化執(zhí)法，已難以抑制一些行政部門的罰款收費(fèi)沖動(dòng),。而經(jīng)常出臺(tái)禁止執(zhí)法人員濫收費(fèi)的措施,，也在無形中揭露了自身問題。所以,，要發(fā)揮“借力打力”的行事邏輯,，藝術(shù)化地表達(dá)行政訴求。在不經(jīng)意間,，轉(zhuǎn)移民眾關(guān)心的焦點(diǎn),，掩蓋自身問題。

可以發(fā)現(xiàn),，對(duì)交通違法者施行“首犯不罰”,，就因?yàn)椴簧賵?zhí)法人員以罰款為目的，無論是初犯還是慣犯,，均是開具一紙罰單；在治污中倡導(dǎo)“首違不罰”,，也是因?yàn)橛幸恍┉h(huán)保部門只關(guān)心罰款,，不關(guān)心治污效果。

這些逾越法律底線的新政,，在偏袒部分群體之時(shí),，吸引了民眾眼球和輿論聚焦，成了掩蓋執(zhí)法部門自身問題的擋箭牌,。于此說來,，成都新都區(qū)的新政難免讓人產(chǎn)生疑問：慷法律之慨的初衷，不是豁免大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者,，而是豁免某些執(zhí)法部門吧,！