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近日，為了鼓勵大學生創(chuàng)業(yè),，成都市新都區(qū)推出行政告誡制度：對于開始創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)的大學生,，若公司經(jīng)營行為存在輕微違法、違規(guī)行為,，未造成嚴重社會后果,、且能主動糾正的，將施行行政告誡,，免于經(jīng)濟處罰,。諸如超范圍經(jīng)營、夸大宣傳,、醒目位置未亮證經(jīng)營等,，皆可免于經(jīng)濟處罰。(8月9日《成都商報》)

金融危機剛剛來臨,，就有人提出“對企業(yè)高管慎用逮捕措施”,；新的《勞動合同法》剛剛施行，就有人提出要弱性執(zhí)行勞動合同法,，以免企業(yè)遭受過大沖擊,；在治理環(huán)境污染中，環(huán)保部門說應該“首違不罰”,，因為許多企業(yè)不明排污事項,；在處理交通事故中，交警部門把 “初犯不罰”看作人性化執(zhí)法……

近段時間,，許多執(zhí)法部門紛紛以人性化執(zhí)法自居,，以“罰款不是目的,，教育才是根本”為托辭，罔顧法律的剛性和威嚴,，推出各式各樣的“ 首違不罰”的豁免條款,。這些條款看似某些部門大發(fā)慈悲，不惜以扭曲法律本意的代價,，賜予某些群體特殊優(yōu)待,。其實，都是打著“自由裁量權”和“寬嚴相濟”的旗幟,，扭曲著法律本意,，其身后還可能有著一個不可告人的秘密——— 掩蓋行政部門久治不愈的違法行政痼疾。

成都推出行政告誡制度,，一方面是豁免大學生創(chuàng)業(yè)者,，促進大學生創(chuàng)業(yè)。另一方面則是：告誡工商,、城管,、稅收等政府部門執(zhí)法人員，不要有事沒事就找大學生創(chuàng)業(yè)者的碴,。這是典型的 “反話正說”,，本來就應該出臺一條規(guī)定，嚴禁執(zhí)法人員對大學生創(chuàng)業(yè)者濫罰款濫收費?，F(xiàn)今,，為了掩蓋自身痼疾，來了一個華麗的轉(zhuǎn)身,，演變成扶持大學生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠新政,。同時還能給民眾留下一個為了扶持大學生創(chuàng)業(yè)，不惜逾越法律底線的光輝形象,，展現(xiàn)出一種精湛的行政藝術。

目前,，光強調(diào)依法行政,，重申人性化執(zhí)法，已難以抑制一些行政部門的罰款收費沖動,。而經(jīng)常出臺禁止執(zhí)法人員濫收費的措施,，也在無形中揭露了自身問題。所以,，要發(fā)揮“借力打力”的行事邏輯,，藝術化地表達行政訴求。在不經(jīng)意間,，轉(zhuǎn)移民眾關心的焦點,，掩蓋自身問題,。

可以發(fā)現(xiàn)，對交通違法者施行“首犯不罰”,，就因為不少執(zhí)法人員以罰款為目的,，無論是初犯還是慣犯，均是開具一紙罰單,；在治污中倡導“首違不罰”,，也是因為有一些環(huán)保部門只關心罰款，不關心治污效果,。

這些逾越法律底線的新政,，在偏袒部分群體之時，吸引了民眾眼球和輿論聚焦,，成了掩蓋執(zhí)法部門自身問題的擋箭牌,。于此說來，成都新都區(qū)的新政難免讓人產(chǎn)生疑問：慷法律之慨的初衷,，不是豁免大學生創(chuàng)業(yè)者,，而是豁免某些執(zhí)法部門吧！