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自來(lái)水壟斷性虧損是如何煉成的
zs-bk.com?2009-08-07 11:11? 李妍?來(lái)源:重慶時(shí)報(bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

最近,,隨著新一輪油,、電、水等資源產(chǎn)品價(jià)格改革的推進(jìn),,公眾頗為熟悉的幾個(gè)詞匯又開(kāi)始頻繁出現(xiàn)———巨額虧損,、資源保護(hù),、國(guó)際接軌———這三個(gè)詞堪稱資源產(chǎn)品價(jià)格上漲的孿生姐妹,,總在漲價(jià)前夕適時(shí)現(xiàn)身。

聲稱巨額虧損,、資源保護(hù)的背后,,是近日國(guó)內(nèi)多個(gè)城市水價(jià)的連續(xù)上調(diào)。其中洛陽(yáng),、寧波等地的自來(lái)水公司以虧本為由要求上調(diào)水價(jià),,受到廣泛質(zhì)疑。對(duì)此,,清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心主任傅濤表示,,自來(lái)水公司屬于“賬面虧損,但實(shí)際上利潤(rùn)并不差”,,其員工福利都很好,。他們擁有壟斷利潤(rùn),但賬面又是虧損的,,因?yàn)槔麧?rùn)被合法轉(zhuǎn)移了,。(8月6日中新社)

總愛(ài)哭喪著臉,一手攫取著巨額壟斷利潤(rùn),,一手又在眾人面前無(wú)辜地翻著一本“虧損”糊涂賬的自來(lái)水企業(yè),。這次,被水務(wù)專家一語(yǔ)道破了天機(jī),。原來(lái),,那些哭哭啼啼捧出的“虧損”,也只不過(guò)是賬面上用以“障目”的數(shù)字游戲罷了,??藓爸潛p的背后,藏著的卻是壟斷企業(yè)悶聲發(fā)大財(cái)?shù)母`笑,,這種壟斷表情早已固化于公眾內(nèi)心,,也因此創(chuàng)造性地生產(chǎn)出了這樣的詞匯———壟斷性虧損。亦即,,獨(dú)霸著市場(chǎng)的壟斷資源獨(dú)享厚利,,既不用向公眾公示成本賬目清單,又不失時(shí)機(jī)地“合法”轉(zhuǎn)移利潤(rùn),,賬面上想虧損就虧損,,也自然,想漲價(jià)就漲價(jià)了,。

總愛(ài)拿“虧損”說(shuō)事的自來(lái)水企業(yè),,實(shí)在是把住了公眾對(duì)其是否虧損苦無(wú)對(duì)證的命門。比如,針對(duì)河南水價(jià)上漲,,該省城鎮(zhèn)供水協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)朱培珊就表示,河南地市級(jí)自來(lái)水公司負(fù)債率超過(guò)70%的,,18家企業(yè)中就有7家之多,。并特別強(qiáng)調(diào),負(fù)債率超過(guò)70%的,,就是資不抵債,,應(yīng)該破產(chǎn)。朱副秘書長(zhǎng)一句話里有數(shù)字,、有比例,,“破產(chǎn)”二字也說(shuō)得聳人聽(tīng)聞,民眾更是如墜云中,??墒牵l(shuí)又來(lái)證明這些數(shù)據(jù)的真實(shí)性呢,?據(jù)稱,,這些壟斷企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債情況,都有專門的審計(jì)事務(wù)所負(fù)責(zé)審計(jì),。專業(yè)機(jī)構(gòu)出手,,自是容不得普通公眾輕易質(zhì)疑。

于是,,一場(chǎng)場(chǎng)所謂的價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì),,往往是還沒(méi)聽(tīng)證,就注定了它“逢聽(tīng)必漲”的結(jié)局———且不說(shuō)聽(tīng)證會(huì)短短幾小時(shí)內(nèi),,公眾無(wú)法核實(shí)壟斷企業(yè)羅列出的那一串串“虧損數(shù)據(jù)”的真實(shí)性,;就算這些數(shù)據(jù)不容置疑,虧損的每個(gè)具體項(xiàng)目,,是否具備讓公眾埋單的合理性,?這些疑問(wèn),公眾都很難在聽(tīng)證會(huì)上得到釋疑,。

作為公眾生活必不可缺的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)者,,自來(lái)水企業(yè)本就應(yīng)承擔(dān)起“保本微利”的公共責(zé)任,也更應(yīng)以坦誠(chéng)透明的姿態(tài)示人,,從而不致使公共利益流失,。就像面對(duì)“虧損”的成本核算,企業(yè)就應(yīng)向公眾明示成本賬單:城市管網(wǎng)費(fèi)用是否作為公共項(xiàng)目由財(cái)政承擔(dān),?由于對(duì)管網(wǎng)管理不善,,造成的管網(wǎng)漏損損失是否由民眾埋單?企業(yè)自身機(jī)構(gòu)設(shè)置是否臃腫,從而造成巨額人工費(fèi)用,?這些應(yīng)該進(jìn)行自我梳理的內(nèi)部問(wèn)題,,更不能轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

與此同時(shí),,政府對(duì)水企業(yè)的成本及價(jià)格形成,,也理應(yīng)肩負(fù)起監(jiān)控管理的責(zé)任。據(jù)了解,,在英國(guó),,政府就通過(guò)對(duì)水價(jià)成本的有效監(jiān)控分析,知道哪些虧損部分是需要提價(jià)來(lái)解決的,,哪些虧損部分是需要公共財(cái)政增加支出來(lái)解決的,,而不是只要虧損就漲價(jià),就讓消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)虧損的后果,。

在獨(dú)占?jí)艛噘Y源,、坐享壟斷利潤(rùn)的語(yǔ)境下,“壟斷性虧損”就在如此的數(shù)字游戲中悄然煉成,,它實(shí)在是一個(gè)笑話,。而要避免這些“壟斷虧損”屢次上演,唯有通過(guò)面向公眾的成本公開(kāi),,政府進(jìn)行價(jià)格監(jiān)控的政策措施,,甚至是一定程度的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),才能真正抹去這些附著于壟斷之上的虧損痕跡,。


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