國(guó)務(wù)院法制辦公室21日將《個(gè)體工商戶條例(征求意見稿)》全文公布,，其中明確規(guī)定無固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的攤販，可以申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶,，但其中并不包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,。此消息初一出籠，各地媒體一片叫好聲,，不少人甚至樂觀地把其稱作“攤販合法化”或者“攤販轉(zhuǎn)正”,。在我看來，其實(shí)不過仍是一場(chǎng)不折不扣的鬧劇而已,。
雖然并無概念上的嚴(yán)格區(qū)分,，但事實(shí)上,，沿街?jǐn)[攤的小販，其實(shí)往往并不具備商業(yè)意義上的商販的基本特點(diǎn)和本質(zhì),。一個(gè)農(nóng)民挑兩筐水果或者背著一籃子蔬菜沿街叫賣,，在當(dāng)下這個(gè)高度繁榮的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，辛辛苦苦一天下來能有多少收入,，這帳不算大家也能看明白,。也即是說，其經(jīng)營(yíng)基本不過是為了維持最低的生活而已,，并無擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的實(shí)力,、能力和基本動(dòng)機(jī)。盡管從表面看,，其具備了商業(yè)交換的外殼,，但不過仍是最低層次的維持生計(jì)的最初級(jí)生產(chǎn)而已?？上攵氖?，如果正像某些人一廂情愿樂觀地認(rèn)為其可以“轉(zhuǎn)正”，那么就現(xiàn)行基層政府行政的常態(tài)看來,，無論是從注冊(cè)的復(fù)雜程度還是必須承擔(dān)的注冊(cè)以及經(jīng)營(yíng)成本來看,，所謂的“轉(zhuǎn)正”都更像是一個(gè)笑話。一天賣掉一三輪車的青菜,，只怕連基本的注冊(cè)費(fèi),、管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等等都不夠交,，那么勉強(qiáng)“轉(zhuǎn)正”之后,，經(jīng)營(yíng)是否再有必要，就是這些小攤販們不得不考慮的首要問題,。畢竟不注冊(cè)偷偷摸摸地可能還會(huì)賺口飯吃,，而一旦“合法化”，賣一天水果或者蔬菜,，能有多少收益,，實(shí)在不難想象。
事態(tài)的發(fā)展很快就證明了不少人的“樂觀”,，確實(shí)是過頭了,。根據(jù)《新京報(bào)》7月29日消息：在近日召開的全國(guó)城管局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議上，大會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)羅亞蒙公開表示,，所謂的攤販“轉(zhuǎn)正”純屬誤讀和謬解,，其本質(zhì)只是為了“強(qiáng)化流動(dòng)商販的工商行政許可，以增加工商部門的規(guī)費(fèi)收入和國(guó)家稅收,?！笨梢哉f,，對(duì)于此前保持樂觀態(tài)度的不少媒體來說，這一聲明不過是必然中的當(dāng)頭一瓢涼水,。
說來說去,，無論是“條例”本身的出臺(tái)，還是這次大會(huì)的“正名”,，都實(shí)實(shí)在在地說明,，小攤小販本身并沒有在有關(guān)部門的考慮之列，小攤小販與城管之間日益激化的矛盾并不在考慮之列,；在國(guó)家綜合實(shí)力不斷攀升,、各地GDP不斷飛躍式發(fā)展的大背景下，一小部分仍在為一日三餐發(fā)愁的人,，更不在考慮之列,。唯一考慮的是有關(guān)部門的收益，以及被冠以國(guó)家旗號(hào)的政府收益,。
當(dāng)然,，從法制學(xué)原理來講，任何經(jīng)營(yíng)者都必須向政府繳納經(jīng)營(yíng)稅收,。但稅制的根本目的卻不外乎是取之于民用之于民,，藉此以推動(dòng)社會(huì)大體的均衡和平等發(fā)展。所以問題因此而生,，我們國(guó)家真的窮到要靠那些擺攤賣水果的人來養(yǎng)活的地步了嗎,？而當(dāng)我們的統(tǒng)計(jì)部門不斷高調(diào)宣布經(jīng)濟(jì)回暖，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都在不斷攀升的時(shí)候,，一些人卻不得不迫于生計(jì),，被人冠以“走鬼”的不雅稱號(hào)，自食其力卻不得不過著東躲西藏甚至隨時(shí)有被暴力毆打危險(xiǎn)的生活,，我們能說這是社會(huì)發(fā)展帶給我們的實(shí)惠嗎,？或者說，這難道就是社會(huì)正常發(fā)展的必然結(jié)果,？
藏富于民還是藏富與國(guó),，這從來不是一個(gè)有爭(zhēng)議的問題。當(dāng)不少人不得不過著低三下四的生活,，當(dāng)城管與攤販的矛盾日益激化,，越來越多的暴力乃至血腥沖突在我們身邊驚心動(dòng)魄地上演的時(shí)候,，有關(guān)部門不想著如何還富于民,，不想著如何消弭城管與攤販之間日益加深的鴻溝和矛盾，卻仍在挖空心思地打著國(guó)家的旗號(hào)搞“創(chuàng)收”,，這難道不更可恨嗎,？ （劉長(zhǎng)峰）
（責(zé)編：李艷）
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- 2009-07-30城管小販博弈后一直隱形的工商
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