土地價(jià)格到底有沒有推高房價(jià)？剛性需求是不是房價(jià)上漲的主要原因？或者是因?yàn)殚_發(fā)商黑心謀求暴利推高了房價(jià),？房價(jià)上漲背后的黑手是政府、開發(fā)商,，還是消費(fèi)者自己？這一連串的問題折射出房價(jià)問題的復(fù)雜性,，那么到底為什么房價(jià)問題會(huì)如此糾結(jié)呢,？
我認(rèn)為，主要是因?yàn)榉績r(jià)反映的是一連串相互關(guān)聯(lián)的博弈,，并且在房價(jià)問題上博弈者眾多,，各方對(duì)待房價(jià)態(tài)度不一，所以令房價(jià)問題變得相當(dāng)復(fù)雜。
在房價(jià)博弈中,，至少有三大類博弈者,，分別是政府、開發(fā)商和消費(fèi)者,。姑且不論中央政府與地方政府對(duì)待房價(jià)的不同態(tài)度,，也不論大開發(fā)商和小開發(fā)商對(duì)市場的不同影響力，單就政府和開發(fā)商兩個(gè)整體來說,，到底是誰推高了房價(jià)呢,？答案是兼而有之。
2008年,，全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)曾就全國九城市“房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)費(fèi)用”進(jìn)行調(diào)查,。結(jié)果顯示房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)中，土地成本占直接成本的比例最高,，達(dá)到58.2%。這呼應(yīng)了早先不少學(xué)者質(zhì)疑的地價(jià)推高房價(jià)論,。
而國土資源部日前公布的房地產(chǎn)項(xiàng)目用地地價(jià)專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示,，全國620個(gè)樓盤，地價(jià)占房價(jià)平均比例為23.2%,。這似乎能消除對(duì)政府壟斷土地進(jìn)而推高房價(jià)的部分質(zhì)疑,。但國土資源部的調(diào)查結(jié)果依舊不能推翻“政府壟斷土地從而推高房價(jià)”的結(jié)論。因?yàn)樵诓煌胤?，政府的議價(jià)能力不同,，而爭議比較多的往往是大城市的房價(jià)。在國土資源部此次調(diào)查的北京21個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目中,，地價(jià)占房價(jià)比例最高為51.36%,，地價(jià)占開發(fā)成本的比例更高。
國土資源部實(shí)際上是要將推高房價(jià)的焦點(diǎn)從政府身上轉(zhuǎn)移,，但這種做法可能不會(huì)成功,。央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》近日?qǐng)?bào)道說，鄭州市一家房地產(chǎn)開發(fā)商最近公布的數(shù)據(jù)顯示,，政府稅費(fèi)在房地產(chǎn)開發(fā)成本中所占的比例為20%,。當(dāng)然這只是一個(gè)地方數(shù)據(jù)。而據(jù)全國政協(xié)委員,、河南省工商聯(lián)副主席王超斌稱,，各種稅費(fèi)，例如氡氣檢測費(fèi)或者環(huán)保費(fèi),、藍(lán)圖審查費(fèi),、配套費(fèi)、土地增值稅、所得稅,、營業(yè)稅,，這些費(fèi)用加起來，占整個(gè)成本的60%,。
這表明,，政府稅費(fèi)在房產(chǎn)開發(fā)成本中所占比例高是一個(gè)事實(shí)。退一步說,，即便如國土資源部所說的那樣,，地價(jià)占房價(jià)平均比例為23.2%，但加上政府稅費(fèi)之后,，則可能會(huì)接近甚至超過房價(jià)的一半,。因?yàn)橥恋匾患?jí)市場由政府壟斷，如此一來,，政府費(fèi)用,，也就是地價(jià)加上政府稅費(fèi)，就在房價(jià)中占據(jù)了很大一塊,。
政府和開發(fā)商毫無疑問都是推高房價(jià)的主角,，無非是在不同的時(shí)期，推動(dòng)的程度不同,。照目前披露的信息,，有理由認(rèn)為，政府才是推高房價(jià)的最主要因素,。其實(shí)也不難理解,，因?yàn)檎畯耐聘叻績r(jià)中獲益良多。雖然房價(jià)上漲,，個(gè)別地方政府會(huì)遭受輿論上的壓力,，但只要不在征地過程中出現(xiàn)大規(guī)模群體性事件，并且從房價(jià)上漲過程中獲得的收益超過其付出的成本,，那么它就有動(dòng)力來推動(dòng)房價(jià)進(jìn)一步上漲,。
對(duì)于消費(fèi)者而言，他們當(dāng)然希望,，在政府與開發(fā)商相互質(zhì)疑和卸責(zé)的過程中,，他們能對(duì)房地產(chǎn)市場有更清楚的了解，以降低相對(duì)于房產(chǎn)商來講對(duì)有關(guān)信息了解的不對(duì)稱程度,，這樣也能更加放心購房,。
但問題在于，購房自住者和買房投資者對(duì)房價(jià)的期望是截然相反的,。前者當(dāng)然希望房價(jià)下跌,，越便宜越好,，這樣自己可以少付錢；但對(duì)后者來說,，房價(jià)下跌卻可能致其利益受損,，因此當(dāng)然希望房價(jià)能夠上漲，以便從購房投資中獲益,。
很難說哪一種消費(fèi)者的愿望是更加高尚的,。但在社會(huì)財(cái)富分配的方式并不公正的情況下，那些不希望房價(jià)跌的人,，總會(huì)被部分想買房而缺錢的人斥責(zé)為“良心壞了”,。然而，如果一個(gè)人是靠辛苦勞動(dòng)合法獲益,，且在之前房價(jià)較低的時(shí)候購房投資,，進(jìn)而現(xiàn)在成為房產(chǎn)所有者，那么他希望房價(jià)上漲又有什么問題呢,？與此相似,，合法經(jīng)營的開發(fā)商希望房價(jià)高一點(diǎn)，自己利潤多一點(diǎn),，也是正常不過的事情,。
取消福利分房以來，房地產(chǎn)市場的改革步子走得算是比較快,，開發(fā)商之間的競爭也非常激烈,。整體而言,，房市的市場機(jī)制運(yùn)行是不錯(cuò)的,。這就是說，對(duì)于房子,，就是出價(jià)高者得,。因此那些有購房欲望但沒有支付能力的人一邊罵開發(fā)商黑心，一邊指望其降價(jià),，這是行不通的,。
嚴(yán)格來說，開發(fā)商總是要尋求利潤最大化的,。當(dāng)消費(fèi)者和開發(fā)商都被政府政策束縛的時(shí)候,，較好的做法并不是兩者之間相互指責(zé)，而應(yīng)聯(lián)合起來進(jìn)一步推動(dòng)政府公開有關(guān)信息,，監(jiān)督其不能既當(dāng)裁判又上場踢球,，這才有利于市場健康發(fā)展。
(作者系上海金融與法律研究院研究員)
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