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杞縣卡源不必公開(kāi)是否涉嫌違法
zs-bk.com?2009-07-22 16:40? 潘洪其?來(lái)源:燕趙都市報(bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

針對(duì)7月17日河南杞縣群眾受“鈷60將爆炸”謠言影響大規(guī)模逃離事件,,杞縣縣委宣傳部部長(zhǎng)王清芝解釋說(shuō),6月7日卡源事故發(fā)生后,,縣委縣政府高度重視,,上級(jí)部門反應(yīng)迅速,很快認(rèn)定沒(méi)有危險(xiǎn),,既然沒(méi)有危險(xiǎn),,一開(kāi)始就沒(méi)必要大張旗鼓地公布信息,“好比一個(gè)人身體沒(méi)有病,,那還用得著大喊‘我沒(méi)病’嗎,?而且政府從始至終就沒(méi)封鎖過(guò)消息?!?/font>

杞縣發(fā)生卡源事故之初,,當(dāng)?shù)卣疀](méi)有迅速公開(kāi)發(fā)布信息,而是一直沉默了一個(gè)多月,,在群眾受謠言影響開(kāi)始大規(guī)模逃離家鄉(xiāng)之后,,才緊急發(fā)布信息予以辟謠。王清芝部長(zhǎng)的解釋意在說(shuō)明,,當(dāng)?shù)卣绱颂幹貌o(wú)不妥,,因此勿需對(duì)17日發(fā)生的群眾大規(guī)模逃離事件承擔(dān)責(zé)任。然而,,事情并非如王清芝部長(zhǎng)分析的那樣輕巧,,當(dāng)?shù)卣茨芗皶r(shí)、全面地發(fā)布卡源事故的信息,,其性質(zhì),、影響和造成的后果都是十分嚴(yán)重的。

一個(gè)身體沒(méi)病的人當(dāng)然不必大喊“我沒(méi)病”,,而一個(gè)沒(méi)有危險(xiǎn)的地方,,是否就不需要發(fā)布“我沒(méi)有危險(xiǎn)”的安民告示呢?這兩者是不能簡(jiǎn)單等同的,。如果一個(gè)地方原本沒(méi)有危險(xiǎn),,人群中也沒(méi)有出現(xiàn)關(guān)于危險(xiǎn)的擔(dān)憂,發(fā)布安民告示的確沒(méi)有必要,。但杞縣的實(shí)際情況是,,由于發(fā)生了鈷-60放射源卡源事故,居民有一萬(wàn)個(gè)理由擔(dān)心出現(xiàn)危險(xiǎn),,當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)部門盡管很快認(rèn)定沒(méi)有危險(xiǎn),,卻遲遲未將認(rèn)定結(jié)果正式公之于眾,于是居民的擔(dān)心遲遲不能排除,,進(jìn)而各種傳言,、謠言紛紛出籠,填補(bǔ)了政府信息闕如形成的信息空白,。很顯然,,正是由于政府信息公開(kāi)滯后,才導(dǎo)致了傳言,、謠言,、小道消息漫天飛舞,社會(huì)恐慌情緒不斷升級(jí)并近乎失控的嚴(yán)重局面,,怎么能說(shuō)政府一開(kāi)始沒(méi)必要發(fā)布信息呢,?

“政府從始至終就沒(méi)封鎖過(guò)消息”,此說(shuō)也是很成問(wèn)題的,。雖然“不公布信息”不等于“封鎖消息”,,前者只是被動(dòng)地不發(fā)布信息,后者則是主動(dòng)采取措施,,嚴(yán)格封堵已經(jīng)“泄露”或原本可以發(fā)布出去的消息,,一般說(shuō)來(lái)后者的性質(zhì)更嚴(yán)重。據(jù)河南電視臺(tái)都市頻道報(bào)道,,卡源事故發(fā)生后,,記者趕到杞縣采訪,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此事的態(tài)度是三不政策:不通報(bào)情況,,不接受采訪,、不允許報(bào)道?!安煌▓?bào)情況,、不接受采訪”是“不公布信息”的手段,“不允許報(bào)道”則是“封鎖消息”的手段,,怎么能說(shuō)“從始至終就沒(méi)封鎖過(guò)消息”呢,?

無(wú)論是“不公布信息”還是“封鎖消息”,杞縣政府一個(gè)多月以來(lái)對(duì)卡源事故“不必公開(kāi)”,,都涉嫌違反了《政府信息公開(kāi)條例》,。《條例》第9條規(guī)定,,行政機(jī)關(guān)對(duì)符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi):“(一)涉及公民,、法人或者其他組織切身利益的;(二)需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的……”就這個(gè)層面而言,,杞縣卡源事故的信息,,符合上述條款的要求,,屬于政府需要主動(dòng)公開(kāi)的范疇?!稐l例》第10條規(guī)定,,縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)并重點(diǎn)公開(kāi)下列政府信息:“(十)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況,;(十一)環(huán)境保護(hù),、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn),、食品藥品,、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況……”就這個(gè)層面而言,杞縣卡源事故的信息,,即便未必符合上述第(十)條的要求,,也必定符合第(十一)條的要求,屬于政府需要主動(dòng)公開(kāi)的范疇,。

杞縣政府“不必公開(kāi)”卡源事故有關(guān)信息,,已經(jīng)涉嫌違法,按照《政府信息公開(kāi)條例》第35條的規(guī)定,,應(yīng)當(dāng)“由監(jiān)察機(jī)關(guān),、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,,對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”,。目前,,當(dāng)?shù)鼐揭呀?jīng)抓獲了幾名造謠者,對(duì)其中4人給予治安處罰,,以涉嫌編造,、故意傳播虛假恐怖信息罪對(duì)其中一人刑事拘留。所有違法犯罪者必須受到應(yīng)有的懲罰,,杞縣卡源事故中的造謠者如此,,“不必公開(kāi)”政府信息的有關(guān)政府部門及工作人員是否也當(dāng)是如此?


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