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如何保證中學(xué)校長實(shí)名推薦的公信力
www.fjnet.cn?2009-07-14 11:30? 熊丙奇?來源:東方早報(bào)    我來說兩句

2009年的高考招生尚未結(jié)束,,部分學(xué)校已經(jīng)開始為明年的招生備戰(zhàn)了。北京大學(xué)近日傳出消息,,目前該校正在醞釀2010年的自主招生政策,,將在部分地區(qū)啟用“校長推薦制”,也就是說,,經(jīng)中學(xué)校長實(shí)名推薦的學(xué)生,,可成為高校自主招生直接候選人。

北京大學(xué)的想法并不錯(cuò),。但是校長實(shí)名推薦,,能讓校長用好手中的推薦權(quán)嗎?根據(jù)當(dāng)前高校的自主招生規(guī)則,,一般高中生通過推薦和自薦兩種方式,,參加高校自主招生,而無論是推薦和自薦,,自主招生的高校都要求申請(qǐng)學(xué)生所提交的申請(qǐng)材料中要包括一到兩名教師的推薦信,,要有所在高中的意見,而所在高中的意見一欄中,,既要蓋上學(xué)校的公章,又要簽上學(xué)校責(zé)任人的姓名,,證明學(xué)生的申請(qǐng)材料屬實(shí),。也就是說,現(xiàn)行自主招生規(guī)則之中,,至少有兩人是“實(shí)名”推薦學(xué)生的,,其中就包括一校之長。

實(shí)行校長實(shí)名推薦,顯然想進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)學(xué)校校長要對(duì)推薦的學(xué)生負(fù)責(zé),。但在當(dāng)前,,如果一到兩名教師的推薦信、學(xué)校出具公章的證明都不管用,,那么,,校長的實(shí)名推薦又有多少公信力呢?

高中推薦優(yōu)秀高中畢業(yè)生,,應(yīng)有兩大前提,。

其一,教育行政部門不應(yīng)干涉學(xué)校具體辦學(xué),。如果行政力量直接參與辦學(xué),,中學(xué)校長由行政管理部門負(fù)責(zé)任命、考核,、晉升,,那么,校長將主要對(duì)上負(fù)責(zé)而不是主要對(duì)教師和學(xué)生負(fù)責(zé),,更不會(huì)主要對(duì)自己的“教育聲譽(yù)”和“學(xué)術(shù)聲譽(yù)”負(fù)責(zé),。即便他推薦學(xué)生時(shí)受權(quán)力、人情因素影響,,以至高校不滿,、舉報(bào)不斷,但倘若上級(jí)行政部門認(rèn)為他不錯(cuò),,他照樣能穩(wěn)住校長之位,。

其二,中學(xué)管理引入民主機(jī)制,。應(yīng)有教師委員會(huì)和家長委員會(huì),,這兩大委員會(huì)有權(quán)參與推薦標(biāo)準(zhǔn)的制訂、推薦過程的監(jiān)督,,不能把推薦權(quán)集中在校長手中,,且這種推薦權(quán)不受教師和家長的監(jiān)督。校內(nèi)有民主管理,,推薦方可公平,、公正、透明的執(zhí)行,,校長只不過代表學(xué)校進(jìn)行提名而已,。

還有一個(gè)不可忽視的問題是,中學(xué)校長完全可以以自主招生和中學(xué)現(xiàn)行學(xué)生評(píng)價(jià)體系不對(duì)接,,來回避推薦質(zhì)量問題?,F(xiàn)行學(xué)生評(píng)價(jià)體系,,強(qiáng)調(diào)與高考對(duì)應(yīng)的學(xué)科卷面分?jǐn)?shù);而自主招生中,,分?jǐn)?shù)只是一方面因素,,中學(xué)平時(shí)學(xué)科成績十分優(yōu)秀的學(xué)生,在自主招生中“名落孫山”,,已不是新聞,。在這種情況下,校長進(jìn)行實(shí)名推薦時(shí),,可以以對(duì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有不同理解為由而毫不負(fù)責(zé),。

若缺乏相關(guān)配套改革,只單獨(dú)強(qiáng)調(diào)某一個(gè)環(huán)節(jié),,自主招生改革的效果只能是適得其反,,中學(xué)校長的實(shí)名推薦,將在模糊的標(biāo)準(zhǔn),、不受監(jiān)督的環(huán)境中,,為自主招生制造出更多的混亂和腐敗,這并不利于高校自主招生改革的有序推進(jìn),。這也難怪,,在網(wǎng)上進(jìn)行的調(diào)查中,有超過80%的網(wǎng)友反對(duì)北京大學(xué)這一做法,,認(rèn)為校長推薦很可能造假,,可能會(huì)滋生更大的腐敗。

(作者系21世紀(jì)教育發(fā)展研究院副院長)


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