備受關(guān)注的南京車禍案有了新進展：警方向檢察院提請批捕犯罪嫌疑人張明寶，而罪名是之前民眾熱議的“以危險方法危害公共安全罪”,，并非交通肇事罪,。（7月8日《現(xiàn)代快報》）
6月30日，私營老板張明寶酒后駕車肇事,，造成5死4傷,。血淋淋的現(xiàn)場，點燃了輿論的怒火,，紛紛要求對肇事者以“危害公共安全罪”定重罪,。公安機關(guān)按此罪提請批捕,，可以看做是對民意的一種尊重。
但現(xiàn)代刑法懲罰犯罪的依據(jù),，應是犯罪本身,，而不能建立在“民憤”之上。刑罰針對的是“已然”之罪,，罪的大小不應該隨著事后“民憤”的大小而改變。所以南京車禍引發(fā)了一系列令人思考的問題：法律如何回應民意,？如何兼顧法治的嚴肅性和群眾的認可度,？如何化解兩者間的矛盾？
事實上,，南京車禍點出了中國法律的短板,，針對惡性交通肇事缺乏合適的法律懲處：交通肇事罪,，畸輕,，輿論不認同；危害公共安全罪則畸重,，對當事人不公平,，也有違法律的穩(wěn)定性。醉酒駕車肇事,，一般構(gòu)成交通肇事罪,，最高刑期只有七年（除非因逃逸致人死亡的）。而危害公共安全罪是指以除放火,、決水,、爆炸、投毒之外的危險方法危害公共安全的行為,，這種危險方式必須與放火等的危害程度相當,，起刑點就是十年以上，最高刑是死刑,。
張明寶肇事時嚴重醉酒,、撞人之后不停車，還有違章等劣跡,，其惡性遠甚于普通肇事案,。那么定危害公共安全罪，合適嗎,？有人以為，張明寶撞倒第一人,，尚屬過失的交通肇事,，之后繼續(xù)開車撞人,，則不是過失，而是明知道自己的行為將產(chǎn)生的危害不特定群體的公共安全,，而放任這種結(jié)果的發(fā)生,，是謂犯罪的“間接故意”，故構(gòu)成危害公共安全罪,。
刑法關(guān)乎人的生死，其證明應是最嚴謹?shù)?。醉酒者,，雖然從法律上說，還是有完全的刑事責任能力,，但從生理上說,，其自控能力明顯減弱。若司法機關(guān)按危害公共安全罪追究刑責,，必須舉證張明寶在撞倒第一個人之后,，主觀上對之后的撞人抱有“放任”態(tài)度，而不是由于嚴重醉酒,，自控下降才沒有停車,；否則，此罪名就不成立,。
輿論應該意識到危害公共安全罪是極其嚴重的犯罪,，不能因為“義憤”而擴大該罪的適用范圍。舉兩例說明,，2008年珠海市某人駕駛一輛泥頭車,，故意撞向路邊放學的學生，當場造成24人傷亡,，這是典型的危害公共安全罪,。再看碰瓷案———故意造成車禍，要求對方賠償損失———因為可能造成車毀人亡的嚴重后果,，而被定為危害公共安全罪,。顯然，張明寶的惡性遠未達到故意開車往人群里撞,，或者因為碰瓷而不惜故意撞車的程度,。
從杭州飆車案到南京慘烈的車禍，一直撥動著公眾敏感的神經(jīng),。一方面,，法律應保持自身的穩(wěn)定性和可預測性，不應成為民憤的“消防隊員”,；一方面,，輿論關(guān)注的焦點,，不應停留在具體的當事人該不該“槍斃”上。殺人看似可以平民憤,，卻不能從制度上杜絕惡性車禍的發(fā)生,，相反容易使公共意見情緒化，甚至造成冤案,。民意是很容易轉(zhuǎn)變的,，不能作為定罪的準繩。
惡性車禍已經(jīng)成為一個公共話題,，其背后有著底層民眾對社會公平的訴求,，這不是刑法可以解決的問題，而有賴于公平的社會制度,、和諧的社會環(huán)境,。在法律領(lǐng)域內(nèi)可做的是，填補懲治惡性交通肇事的法律空白,，執(zhí)行公開公正的事故處理程序,，積極回應輿論的質(zhì)疑。（新京報社論）
（責編：李艷）
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