臺灣《聯(lián)合報》今天發(fā)表社論文章指出,,臺當局政府上周正式公布大陸企業(yè)來臺投資的清單及配套辦法,,連同陸客來臺觀光、兩岸大三通,,領導人馬英九上任一年,,已接連打通兩岸經(jīng)貿關系六十年來的三大禁忌。
然而,,兩岸雙向互通在人流,、物流之外,陸資開放帶來的金流,,無疑將會產(chǎn)生更深遠的影響,,也同時引發(fā)更多的疑懼;這些疑懼無可避免,,政府要做的是化疑懼為提升臺灣競爭力的動能,而非聽任此類疑懼造成進退維谷的情勢,。
依據(jù)現(xiàn)行開放內容,,陸資可以來臺投資一百九十二項產(chǎn)業(yè),并能在免申報資金來源下購買臺灣房地產(chǎn),,還可參與部分公共建設,。不過,陸企還是被排除在大部分對臺灣經(jīng)濟至關重要的產(chǎn)業(yè)門外,,例如半導體及液晶面板,;為免炒作,政府還明令陸企持有臺灣房產(chǎn)的年限,;更關鍵的是,,政府在陸資辦法里埋有“國安否決條款”,亦即所有陸資入臺都須經(jīng)跨部會審查,,只要臺方認定有“國安”威脅,,就可以行政裁量權駁回。種種的防御機制,,既是遵循“先緊后寬”“循序漸進”原則,,也期望借此化解民間對陸資的疑懼,。
總體而言,兩岸長期以來的政治對峙及歷史包袱,,皆可能讓臺灣對陸資入臺投資的誠意及目的產(chǎn)生猜疑,;加以兩岸經(jīng)濟規(guī)模──四點三兆美元對四千億美元的懸殊差距,更使民間對陸資產(chǎn)生三大“恐懼”:炒作泡沫,、養(yǎng)成依賴及吃干抹凈,。
一九九七年香港主權回歸大陸的經(jīng)驗,陸客,、陸資大舉入港,,維系了當?shù)亟?jīng)濟成長,,但也一度引發(fā)房產(chǎn)泡沫;香港經(jīng)驗亦顯示,,凡事有北京當靠山的心理狀態(tài),,逐漸磨蝕香港殖民時期引以自豪的自立自強拼勁,反而限制原有的成長潛力,。上述兩者,,確實值得臺灣引以為戒,。馬英九政府若將陸客觀光,、陸企采購、陸資入臺等,,當成挽救臺灣經(jīng)濟的短期藥方,,而怠忽了系統(tǒng)性規(guī)劃,就會很容易掉入這樣的陷阱,,自然也無由實踐借陸資刺激臺灣經(jīng)濟發(fā)展的長期價值,。
馬英九所說的“走一步,觀察一步”,,其實并未展現(xiàn)政府的謹慎,,反而加深了“被大陸吃掉”的疑懼,。馬英九的說明,或許是要強調對陸資入臺之門并未大開,、要大家放心,或許也另有不足為外人道的玄機,;但這種過于簡化的說明,,卻會引發(fā)截然不同的社會觀感,,認為政府的陸資政策根本缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃,,才會需要“走一步,觀察一步”,。在事實面,,恐怕也是如此,截至目前為止,,政府還沒有拿出一份足以說明政府已做好準備的政策分析,,僅是空泛的保證及且戰(zhàn)且走式的防備,這是無法抵御真正的攻擊的,。
難以啟齒的是,,這股疑懼的根源恐怕是來自于對臺灣經(jīng)濟競爭力缺乏自信,,且不只民間如此,,官方亦然。陸資相對于外資,,除了受母國高管制及可能藏有政治目的外,,其商業(yè)經(jīng)營的自利本質并無二致;既然如此,,臺灣早就開放外資來臺投資,,外資規(guī)模不亞于陸資,投資范圍更大于陸資,,甚至有“企業(yè)禿鷹”之稱的私募股權基金也能來,,然則,臺灣不怕外資,、卻怕陸資,,已非僅是政治恐懼足以解釋。近年臺灣經(jīng)濟成長,、產(chǎn)業(yè)升級緩慢,、國民所得停滯,人民經(jīng)濟生活愈來愈無安全感,;這股不安全感降低了經(jīng)濟自主的信心,,投射到陸資政策上是又愛又怕,,反映在政策上則是欲迎還拒,,兩岸經(jīng)貿關系的正?;幻膺€是半吊子,。
陸資政策的推進,,主要意義在于兩岸經(jīng)貿將因資金的交流而進一步深化,,也代表兩岸間的協(xié)商互動進入更敏感的階段,,但囿于內部的疑懼氛圍,,政府的態(tài)度卻顯得愈來愈閃躲,要什么,、不要什么,,政策說不清楚,、人民也聽不明白;相對的,,北京以經(jīng)濟籠絡臺灣民心的企圖卻是明確而直接,形成鮮明對比,。
擺在馬政府面前的選擇是清楚的:大陸經(jīng)濟崛起,出口型經(jīng)濟的臺灣必須融入,;兼顧安全與經(jīng)濟的最大交集,,就是在高度自由化下提升臺灣的競爭力,。有了競爭力,,才能用陸資,而非為陸資所用,。
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