保守國家秘密法修訂草案正在公開征求意見。值此信息化發(fā)展一日千里,，社會交往交流無縫相連的新時代,，加強相應保密措施自無疑義。但一味從緊,，未必完全奏效,。完善保密手段之前，應首先解決保什么密的問題,。
筆者常有兩種“苦惱”,，一是知情權不足，二是保密負擔過重,。兩種苦惱,，一個解釋：秘密過濫。
全國秘密文件一年幾百萬件,，是美國的幾十倍,。毫不夸張地說，一些“秘密”,，其實大半非真秘密,，有的是國人皆能知道，有的是國人皆應知道,。一些地方干部的一般講話,，實在看不出泄露之會使“國家的安全和利益”遭受怎樣的損害。
秘密過濫,，后果有二,。欲知而不得者，往往進退失據(jù),，手足無措,，這一點世人皆知，毋庸多議,。
鮮有論及的是,，秘密濫如汪洋大海，泄密風險亦隨之波濤洶涌,。涉密者陷于其中,，動輒得咎,。因法不責眾，不可能完全嚴格“法辦”,。長此以往,，麻痹大意，淹沒其中之真秘密,，屢被無心泄露,。保密和涉密機構亦因戰(zhàn)線過長，成本過高,，對此防不勝防,。
可見，秘密過濫反不利于保密,。因此,，有必要收縮本不必守,、也守不住的“陣地”，是為“以退為進”,，保密“退”一步,，保密與信息公開俱“進”一步,。
受傳統(tǒng)強勢保密文化及“斗爭”經(jīng)驗影響,，信息公開與保密的天平,，依然向后者傾斜。在法律體系中,，信息公開僅“條例”,，保密則有“法”,，輕重可見一斑。由思維進入操作層面,，一些官員亦多習慣于隨意定密以防民,、以設威、以自保,，而不善于及時公開以利民,、以立信、以自強,。驗諸定密與保密體制，則有標準不清,、程序不明、救濟不暢等痼疾,。一言以蔽之,，定密抑或公開,，操之在“我”。
解決之道,，當變?yōu)椴僦凇胺ā薄Ｒ苑芍畯娭屏?，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)定勢,，既利于國家安全與利益，又保障公民應有之權利,。
是否定密,、密級如何,，應有更清晰的標準,?！皣窠?jīng)濟和社會發(fā)展中的秘密事項”、“其他經(jīng)國家保密工作部門確定應當保守的國家秘密事項”,，當有實指,。如何定密,、如何解密,，應有更明確的程序。
至為關鍵的是救濟。權力需要監(jiān)督,，權利需要救濟,。內(nèi)部涉密人的定密異議,，外部不知情人的解密,、知情申請,，應有通暢渠道輸送，如行政復議,、行政訴訟,。泄密要承擔責任，隨意定密,、堵塞知情渠道,，也應承擔責任,。
為此，值得期待的不僅是當前保密法的修訂,，配套法規(guī)的完善,，更有信息公開的法階升級，乃至知情權之入憲,。（湯耀國）
（責編：李艷）
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