國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂7月4日在首屆全球智庫峰會(huì)上發(fā)表演講,，表示促進(jìn)消費(fèi)增長最為關(guān)鍵的就是要增加消費(fèi)傾向比較高的低收入人群的收入,。“要平衡收入,，發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，把富人的財(cái)產(chǎn)通過財(cái)政杠桿轉(zhuǎn)入低收入群體當(dāng)中,?！保?月5日中新網(wǎng)）
據(jù)說馬局長的話在會(huì)場上引起了共鳴，卻引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)激辯,。贊賞者有之,，質(zhì)疑者則主要盯住了兩點(diǎn)：“均貧富”的思維是否靠譜？為低收入人群增收的話好說,，事兒誰來做,，怎么做？
其實(shí),，馬局長說對了半句話,。當(dāng)前促進(jìn)消費(fèi)增長要千方百計(jì)提高低收入人群的收入，這句話是對的,。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù),，2008年低收入戶消費(fèi)傾向是0.88，高收入戶消費(fèi)傾向是0.64,，也就是低收入戶拿到100元花掉88元,，高收入戶拿到100元花掉64元。但與這種傾向相反的則是財(cái)富分配的“二八效應(yīng)”——越來越多的錢集中到了百分之二十的富人手中,，而農(nóng)民工群體,、無工作可找的大學(xué)畢業(yè)生、無新增長點(diǎn)的農(nóng)民群體,，在收入上很難有明顯增加,。在如此情況下，怎樣千方百計(jì)增加低收入者收入,，是個(gè)難題,。
但是，簡單地“把富人的財(cái)產(chǎn)通過財(cái)政杠桿轉(zhuǎn)入低收入群體當(dāng)中”肯定不是好答案,。其一,，這句話很容易強(qiáng)化社會(huì)貧富對立情緒。我們警惕兩極分化,，但不等于只有此消彼長的均貧富,，才能給低收入者增收，這句話有很大的誤導(dǎo)性。其二,，通過財(cái)政稅收杠桿,，讓富裕階層回饋社會(huì)，但不等于說這些財(cái)富直接就“轉(zhuǎn)給”了低收入群體,，實(shí)際上稅收起到的作用是加強(qiáng)公共事業(yè),，與直接的收入轉(zhuǎn)移不能同等而語。其三,，社會(huì)情緒對“富人財(cái)富”不滿的最主要部分是各種不法收入,、灰色收入，包括各級官員“超國民待遇”的一些財(cái)富,，而這些顯然不是正常財(cái)政杠桿所能觸及的,，簡單講強(qiáng)化財(cái)政杠桿實(shí)現(xiàn)收入轉(zhuǎn)移，首當(dāng)其沖的很可能只是一些勤勞致富的中產(chǎn)階級,。
從這個(gè)意義上講,，“智庫”精英們不應(yīng)該把注意力放在“稅收均富”上，而應(yīng)該討論具體還富于民,、推動(dòng)低收入人群增收的辦法,。馬局長有一個(gè)認(rèn)識是對的：窮人不敢花錢，一個(gè)重要原因是中國的社會(huì)保障體系還很不健全,，大家在醫(yī)療,、教育、住房等問題上的壓力還太大,，“2008年,，中國社會(huì)保障支出占中央政府的比重為百分之七點(diǎn)五，而德國超過五成五,，美國超過三成,。”這是應(yīng)該主要呼吁的地方,。
除了加強(qiáng)“兜底”,，還必須有針對性地考慮加強(qiáng)低收入人群“造血的能力”。比如,，很多人不切實(shí)際地簡單否定勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),、制造業(yè)等，把做褲子做鞋子渲染成“落后生產(chǎn)力”的代表,，就中國目前在國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中位置而言,，這種不切實(shí)際恐怕得不償失，政府必須扶持能增加就業(yè)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。另外,，有社科院研究資料顯示,，中國四成多中小企業(yè)在生死線上掙扎，而中小企業(yè)吸納的是75%以上的城鎮(zhèn)職工就業(yè),。在當(dāng)前,，“保就業(yè)”在一定程度上就是“保增收”。
除此之外,，在個(gè)稅方面明顯降低低收入階層的稅負(fù)、在國有企業(yè)方面通過分紅方式向民眾與公共事業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)利潤,、在創(chuàng)收方面積極開拓各類財(cái)產(chǎn)性收入的通道,，都是推動(dòng)低收入群體增收的重要舉措。
總之,，用更多的社會(huì)保障投入,、用更有就業(yè)針對性的扶持政策、用各類財(cái)政手段減擔(dān)子,，千方百計(jì)還富于民,，才能促進(jìn)消費(fèi)增長，充分利用好中國13億人口這個(gè)“大市場”,。 （畢詩成）
?。ㄘ?zé)編：李艷）
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