華廣網(wǎng)7月2日訊(作者 毛仲偉)國臺辦主任王毅不久前在美國與僑界座談時(shí)提出“兩個(gè)不存在”,，其一是“兩岸關(guān)系的改善和發(fā)展不存在只談經(jīng)濟(jì)不談?wù)蔚膯栴}，而是需要把握輕重緩急和優(yōu)先順序,，重要的是適應(yīng)兩岸關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,，符合兩岸民眾的共同意愿”。此外,，王毅還強(qiáng)調(diào)，“先 易后難,、先經(jīng)后政,、把握節(jié)奏、循序漸進(jìn)”是已經(jīng)被兩岸關(guān)系發(fā)展實(shí)踐證明的成功經(jīng)驗(yàn),，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持下去,；其中，“先易后難”是基本思路,，包括今后對待和處理兩岸之間的復(fù)雜與敏感問題,，也應(yīng)遵循這一思路。確實(shí),，如何處理發(fā)展兩岸關(guān)系過程涉及政治性議題是非常復(fù)雜和敏感的問題,，也是最終回避不了的問題。
首先,，兩岸關(guān)系特殊性決定兩岸關(guān)系改善和發(fā)展過程中,，經(jīng)濟(jì)與政治問題在相當(dāng)多的情況下是很難完全分離的，這是兩岸關(guān)系發(fā)展過程中必須正視的現(xiàn)實(shí),。即兩岸關(guān)系發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)與政治往往如影隨形,，相互影響，這是兩岸關(guān)系的發(fā)展中特殊的規(guī)定性,。這一點(diǎn)已被兩岸關(guān)系的歷史所證明,。1992年，兩岸兩會達(dá)成海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國原則的“九二共識”,，兩岸建立基本的政治互信,，由此促成其后“汪辜會談”，使兩岸關(guān)系發(fā)展出現(xiàn)了曙光,。但隨后李登輝在一個(gè)中國原則上倒退,，并以“戒急用忍”對兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展進(jìn)行阻撓，之后更將兩岸定位為 “特殊的國與國”大搞分裂活動(dòng),，使兩岸關(guān)系遭到嚴(yán)重破壞,。陳水扁執(zhí)政八年,，將兩岸定位為“一邊一國”，完全否認(rèn)“九二共識”,，推動(dòng)“法理“臺獨(dú)”,，兩岸關(guān)系幾近乎擦槍走火的險(xiǎn)境。在兩岸這種政治對抗下,，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系也深受其所累,，只能在非常不確定的狀態(tài)下如履薄冰地發(fā)展，臺商中膽小的不得不隨當(dāng)局指揮棒 “南向”“北向”投資,，結(jié)果不少人血本無歸,，觀望等待的由此失去赴大陸投資發(fā)展的大好機(jī)會而扼腕慨嘆，膽大的雖幾經(jīng)曲折投資大陸,，但常被戴上“資共通敵”紅帽子而心驚膽戰(zhàn),。臺商投資大陸尚且如此，遑論陸資赴臺,，實(shí)現(xiàn)雙向投資及經(jīng)貿(mào)關(guān)系正?；瑑砂督?jīng)濟(jì)關(guān)系深度和廣度受到影響制約,，互利雙贏成果大打折扣,。2008年5月，國民黨重新執(zhí)政后,，在“九二共識”基礎(chǔ)上,，兩岸政治互信重新建立，以“建立互信,、擱置爭議,、求同存異、共創(chuàng)雙贏”為指引,，兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展,，諸多經(jīng)濟(jì)議題由此得到順利解決。正反兩方面的事實(shí)證明,，兩岸關(guān)系發(fā)展過程中政治與經(jīng)濟(jì)問題無法分離,。
其二，兩岸關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展,、尤其是要建構(gòu)穩(wěn)定的和平發(fā)展關(guān)系無法回避政治問題,，可長可久、持續(xù)穩(wěn)定的兩岸關(guān)系,，需要有政治保障,。從上世紀(jì)九十年代以來，兩岸關(guān)系發(fā)展歷經(jīng)過低潮和風(fēng)險(xiǎn)，“臺獨(dú)”與反“臺獨(dú)”,、分裂與反分裂的斗爭在李登輝執(zhí)政后期和陳水扁執(zhí)政階段成為兩岸政治層面斗爭的主線,。2008年國民黨執(zhí)政以來兩岸政治關(guān)系發(fā)生了相應(yīng)的變化，出現(xiàn)了難得的和平發(fā)展的歷史機(jī)遇,，隨著兩岸直航形成兩岸“一日生活圈”,、“陸客入島”形成兩岸民眾文化、生活交流日益密切與深化,，共同抵御國際金融海嘯形成兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)一步深化,，兩岸共同求和平謀發(fā)展成為兩岸關(guān)系的主旋律。這一局面的發(fā)展和穩(wěn)定,，無疑有利進(jìn)一步遏制島內(nèi)“臺獨(dú)”勢力的發(fā)展空間,，但是失去政權(quán)的民進(jìn)黨和激進(jìn)“臺獨(dú)”勢力仍然伺機(jī)制造事端破壞兩岸關(guān)系，包括對兩岸兩會商談的暴力干擾和阻撓,，對兩岸簽署經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議的反對抗?fàn)?。由此可見，兩岸關(guān)系和平發(fā)展,，包括兩岸經(jīng)濟(jì)合作的深化，隱患和威脅依然客觀存在,。要消除這些隱患和威脅,，不僅要從改善島內(nèi)政治環(huán)境、政治氛圍入手,，更重要的還要從破解兩岸政治難題入手,，由易到難、循序漸進(jìn)地積極創(chuàng)造條件解決兩岸政治問題,，為兩岸關(guān)系長久持續(xù)的和平發(fā)展建構(gòu)起政治保障機(jī)制,，這是兩岸關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是兩岸民眾現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)利益需要,。
其三,，兩岸關(guān)系發(fā)展過程中的“先經(jīng)后政”與“先易后難”不是割裂的，而是辯證的,。相比而言,，兩岸關(guān)系現(xiàn)實(shí)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)的議題應(yīng)列為優(yōu)先考慮地位,，是現(xiàn)實(shí)中較為突出較為急迫需要解決的,，也是相對比較容易解決的問題。但這并不是說現(xiàn)實(shí)中就沒有政治性議題可以并需要解決,。臺灣今年以觀察員身份參與世衛(wèi)大會就是一例,，就是現(xiàn)實(shí)中碰觸到的政治性議題，這一問題的務(wù)實(shí)解決也預(yù)示隨著兩岸關(guān)系的發(fā)展、政治互信的進(jìn)一步加強(qiáng),，未來進(jìn)一步破解其他政治性難題,，如兩岸結(jié)束敵對狀態(tài)、建立軍事互信機(jī)制等也是很有可能的,。兩岸關(guān)系發(fā)展過程中,，在經(jīng)濟(jì)議題與政治議題的問題上，先與后,、難與易都是相對的而不是絕對的,，正如中國古人所說：天下事有難易乎？為之,，則難者亦易矣,；不為，則易者亦難矣,。不僅是相對的,，也是相關(guān)的，如果眼下已經(jīng)面臨的政治議題不能解決或解決不好,，以及影響兩岸關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的深層政治議題不能解決或解決不好,，無疑都將使兩岸各個(gè)領(lǐng)域的關(guān)系發(fā)展受到影響，甚至陷入困境,。
總之,，兩岸關(guān)系發(fā)展過程中“先易后難”也好，“先經(jīng)后政”也好,，都不意味著兩岸關(guān)系發(fā)展可以“只談經(jīng)濟(jì)不談?wù)巍?，可以將?jīng)濟(jì)與政治的關(guān)系相互割裂剝離。兩岸關(guān)系要全面,、健康,、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展,，政治議題無法回避,。隨著兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面的形成和深入，面對并逐步破解兩岸間的政治難題必然會成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的需要而顯現(xiàn)出來,。（本文作者為中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員,、《臺灣研究》副主編）
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