中石化咨詢公司首席專家周若洪昨日表示,，6月30日零時(shí)起對汽,、柴油的價(jià)格上調(diào)基本上是按照成品油定價(jià)機(jī)制進(jìn)行的,，但是價(jià)格調(diào)整尚未到位,，原油煉制企業(yè)仍面臨生產(chǎn)經(jīng)營壓力。（新京報(bào)7月1日）
作為中石化咨詢公司首席專家,，周若洪只能聲嘶力竭地為其所代表的利益集團(tuán)奔走呼號,，這一點(diǎn)不足為怪。按照他的說法,，成品油的價(jià)格調(diào)整還沒有到位,，不知道他們的心理預(yù)期是多少。在一個(gè)資本嗜血成性,、張牙舞爪的時(shí)代,，要想滿足權(quán)貴和壟斷企業(yè)貪得無厭、欲壑難填的胃口,，他們榨干消費(fèi)者的骨髓都會仍覺得意猶未盡,。只是，作為物價(jià)主管部門,，國家發(fā)改委卻不能屈從大公司壓力,，或者自覺充當(dāng)某些利益集團(tuán)代言人,，擅自動用不受法律約束的公權(quán)為壟斷企業(yè)謀取不正當(dāng)利益。
按照成品油定價(jià)機(jī)制,，當(dāng)國際市場能源連續(xù)22個(gè)工作日移動平均價(jià)格變化超過4%時(shí),，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)汽、柴油價(jià)格,。6月1日,、6月30日兩次次汽油、柴油價(jià)格上調(diào),，就是在這種背景下出臺的,。至于當(dāng)國際原油價(jià)格達(dá)到每桶70美元的情況下，國內(nèi)煉油板塊是否存在虧損,、是否存在盈利空間,、是否有必要調(diào)高零售價(jià)格，則根本不予顧及,。這種定價(jià)機(jī)制只忙著“與國際接軌”，卻忽視調(diào)價(jià)的必要性,，這無疑有?！秲r(jià)格法》精神，是僭越政府定價(jià)原則的行為,。
《價(jià)格法》第二十一條規(guī)定：“制定政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會平均成本和市場供求狀況,、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要求以及社會承受能力,，實(shí)行合理的購銷差價(jià)、批零差價(jià),、地區(qū)差價(jià)和季節(jié)差價(jià),。”也就是說,，政府定價(jià)的根本性原則,，就是以商品的“平均社會成本”為決定性因素。為了保證商品成本的正當(dāng)獲取,，《價(jià)格法》第二十二條又規(guī)定：“政府價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門制定政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)開展價(jià)格,、成本調(diào)查,，聽取消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見,?！边@種“價(jià)格、成本調(diào)查”，是法律規(guī)定的“應(yīng)當(dāng)”,、“必須”,、“充要”條件，不可忽視,，不可省略,，也不可繞越。
每升成品油真正的成本到底是多少錢,，看起來是一個(gè)非常發(fā)雜,、很難核算清楚的問題，也是石油巨頭千方百計(jì)有意攪渾水的一筆“糊涂賬”,，更是石化行業(yè)彼此之間諱莫如深的核心機(jī)密,。不過，這并不代表煉油的成本無法計(jì)算,。中國卓創(chuàng)石油網(wǎng)燃料油主編呂斌根據(jù)多年研究,，認(rèn)為當(dāng)國際原油價(jià)格在每桶50美元的時(shí)候，國內(nèi)煉油企業(yè)采取催化生產(chǎn)法成本在3500左右,，常壓生產(chǎn)法成本大約3000多一點(diǎn),，而利用焦化法生產(chǎn)的話，成本甚至不會高于3000元?，F(xiàn)在即使?jié)q到每桶70美元,，盈利的空間依舊很大，而不是石化行業(yè)老在叫嚷的“虧損”,。石化行業(yè)內(nèi)部人士披露,，成品油成本由4部分組成：原油價(jià)格+煉制流轉(zhuǎn)費(fèi)用+企業(yè)利潤+稅收。以北京為例,，調(diào)整當(dāng)日的原油價(jià)格折合人民幣為每噸3572元,，每公升約為2.6元，用當(dāng)日成品油油價(jià)6.37元減去2.6元原油成本再減去1元稅收,，“煉制流轉(zhuǎn)費(fèi)用+企業(yè)利潤”竟然高達(dá)2.77元,。
從國外的成品油價(jià)格來看，他們的價(jià)格水平也間接印證了這一結(jié)論,。中國油價(jià)與歐洲油價(jià)即時(shí)對比如下：歐洲95號高級汽油每升不含稅價(jià),，折合成人民幣，在英國為4.30元,，法國為4.97元,，德國為4.9 7元，芬蘭為5.26元,，荷蘭為6.02元,；而中國93號油每升含1元消費(fèi)稅后,，北京為6.37元，上海5.99元,，西安5.94元 ,，南京5.98元。誰高誰低,，一目了然,。此次調(diào)價(jià)前，美國普通汽油的周平均零售價(jià)格為每加侖2.524美元,，按照6月1日人民幣匯率中間價(jià)6.83計(jì)算,，折合人民幣每升4.56元。按此計(jì)算,，北京汽油價(jià)格目前比美國普通汽油平均每升高出1.81元,。
這就讓人匪夷所思了。中國還是個(gè)發(fā)展中國家,，綜合國力,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入都和歐洲,、美國不可同日而語,，現(xiàn)在成品油價(jià)竟然超過他們，民眾有權(quán)力對成品油定價(jià)機(jī)制產(chǎn)生質(zhì)疑,。如若不是石油寡頭挾特殊地位屢屢“逼宮”成功，就是國家在給他們支付政策紅利,、壟斷經(jīng)營權(quán)和巨額財(cái)政補(bǔ)貼之外,，繼續(xù)為他們的高昂的、巨大的,、永遠(yuǎn)說不清的成本埋單,，好讓他們加大盤剝民眾的資本。不過,。這些因素在成品油調(diào)價(jià)問題上,，還都居于次要地位。首要的,，是“社會平均成本”因素,。否則，撇開成本去調(diào)價(jià),，無疑是緣木求魚,。這種定價(jià)機(jī)制，只能是對《價(jià)格法》的肆意嘲弄和哂笑,。
（責(zé)編：李艷）
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