最近讀到《中國房地產(chǎn)報》副總編兼執(zhí)行主編胡安東先生發(fā)表于6月24日《中國青年報》上的文章《在限價房問題上我向茅于軾先生道歉》,,文中稱,他當年曾經(jīng)在鳳凰衛(wèi)視就經(jīng)濟適用房問題PK茅于軾,,現(xiàn)在覺得要向茅老道歉,。
胡安東道歉的理由是,最近三件事讓他對經(jīng)濟適用房和限價房的好處產(chǎn)生懷疑:“一是有開發(fā)商在經(jīng)濟適用房的地塊上違規(guī)蓋別墅,,引發(fā)鄭州規(guī)劃局副局長逯軍質(zhì)問記者“替誰說話”后的一片嘩然,;二是武漢經(jīng)濟適用房的搖號有假,而當?shù)卣▓蟠耸聲r只花了一分鐘就算了事,;三是北京住總集團董事長張貴林輕描淡寫地透露,,由于銷售渠道穩(wěn)定,該企業(yè)承建的限價房也有8%到10%的利潤,?!?/p>
胡先生的解釋,讓人摸不著頭腦,。他改變立場,,觸及到一個我們從經(jīng)濟適用房的失敗中學習什么的問題,不可不深究,。
世界主要的市場經(jīng)濟國家和民主社會,,都有經(jīng)濟適用房政策,。特別是在歐洲一些城市,經(jīng)濟適用房所占比例相當高,,到了中產(chǎn)階級也有機會享受的程度,。我一向主張,中國既然要走市場經(jīng)濟的路,,就應(yīng)該向那些已經(jīng)在市場經(jīng)濟中獲得成功的國家學習它們的一些優(yōu)點,。特別是中國的貧富分化比這些國家都大,經(jīng)濟適用房就更成為必要了,。
不錯,,中國的經(jīng)濟適用房政策在實施過程中確實出現(xiàn)了許多問題,比如建造標準過高,、面積過大,,被許多有錢人搶占等等。但是,,這些問題要解決,,技術(shù)難度其實很小。中國有句俗話:“跑得了和尚跑不了廟”,。房子是不動產(chǎn),,有錢人占了,如果整天開著豪華車出入,,民憤很大,,民眾舉報起來很容易,。你逃得了初一,,躲不過十五。這也正好為我們的改革提出一個尖銳的問題:管理好經(jīng)濟適用房,,要和推動民主建設(shè)聯(lián)系起來,。
第一,經(jīng)濟適用房的建造標準要經(jīng)過適當?shù)某绦虼_認,,特別是要讓當?shù)鼐用駞⑴c決策,。第二,加強輿論監(jiān)督,、加強地方社會的民主建設(shè),。讓老百姓在這個問題上不僅能充分表達自己的意見,還能充分行使自己的權(quán)力,,決定把經(jīng)濟適用房交給誰住,。第三,政府下放行政權(quán)力,,讓地方社會在管理經(jīng)濟適用房方面享受更多的自治權(quán)力,,以此來提高行政效率,。
比如,對于以不法手段獲得經(jīng)濟適用房的高收入階層,,要加以重罰,,情節(jié)惡劣者應(yīng)沒收房產(chǎn)。關(guān)鍵是政府要有決心?,F(xiàn)在經(jīng)濟適用房被中高收入者侵占的現(xiàn)象絕不少見,,怎么殺雞儆猴的例子卻幾乎一個也沒有?這說明政府做得還不夠,。如果每個城市都沒收幾十套房子,,看誰還敢去冒險?
胡先生舉的三個例子,,都非常令人深思,。可惜他卻往相反的方向深思,。比如“替誰說話”事件,,已引起舉國公憤,質(zhì)疑記者的逯軍也被停職,。當?shù)剞r(nóng)民在接受記者采訪時表示,,自己拿出地來,對建經(jīng)濟適用房是支持的,,但憑什么給富人蓋別墅,?媒體的責任,就是監(jiān)督到底,,督促政府抓出有關(guān)責任者,、嚴懲不法分子。武漢的事情也是一樣,,已經(jīng)成為全國性丑聞,。這兩件事恰恰說明,在經(jīng)濟適用房上做手腳,,老百姓并非看不見,。關(guān)鍵是要老百姓發(fā)出自己的聲音,并進一步獲得足夠的權(quán)力來管理自己的事務(wù),。如果總有人說網(wǎng)絡(luò)民意不是民意,、網(wǎng)絡(luò)民意是非理性等等,當然搞經(jīng)濟適用房想怎么黑就怎么黑了,。那確實還不如不搞為好,。
第三個例子其實也非常說明問題。承建經(jīng)濟適用房的公司獲得一些利潤并非不合理。西方許多國家承建經(jīng)濟適用房的公司也都有利潤,,10%以下的利潤是企業(yè)適當?shù)睦麧櫩臻g,。這恰恰說明那種房地產(chǎn)只為富人服務(wù)、“不給窮人蓋房”的論調(diào)是多么荒唐,。我們的市場經(jīng)濟框架,,應(yīng)該鼓勵企業(yè)為大眾服務(wù)。比如,,你給中低收入階層提供物美價廉的住房服務(wù),,應(yīng)該得10%的利潤。但是,,我們國家的政策,,是不是也應(yīng)該讓那些建豪華別墅的公司賺不到10%呢?現(xiàn)在的肥水全歸了這些開發(fā)商,,老百姓的住房問題當然難以解決了,。
經(jīng)濟適用房的問題,讓我們重溫了改革四分之一世紀以來一直在討論或思考的問題:市場經(jīng)濟的改革,,是否可以永遠脫離民主建設(shè)單獨進行,?如果回答是肯定的,我就同意茅于軾先生的主張,,停建經(jīng)濟適用房,,廉租房要修得人不到走投無路不會去住??上?,看看人類的歷史,沒有一定的民主秩序,,有幾個市場經(jīng)濟能夠成功,?
經(jīng)濟適用房問題恰恰也說明了這一點:至少在基層社會的管理和福利分配上,需要進一步推進民主建設(shè),。這包括更多的輿論監(jiān)督,、更多的社區(qū)自治(比如成立居民代表大會審核認證某人購買經(jīng)濟適用房的資格),。市場經(jīng)濟加上民主建設(shè),,這才是應(yīng)該走的路。
(作者系美國波士頓薩??舜髮W歷史系助理教授)
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