浙江省杭州市自5月起推行市級機關公車改革，市局(副廳)級以下一律取消專車,，大部分公車都向社會公開拍賣,，讓公車回歸“工作車”的本色。如此大規(guī)模,、高級別的“車改”在全國尚屬首例,。但與此同時，杭州發(fā)放“車貼”的政策,，也引發(fā)了不少議論,。
杭州公車改革無疑是想降低行政成本，提高行政效率,，但在今天官場的醬缸文化之下,，我看公車改革出路實在渺茫,。今天拍賣掉的公車，將來有一天,，可能會變本加厲地購置回來,；或者所謂的“車貼”將讓官員個人得益，成為新的特權福利,，而且為支付所謂的“車貼”,，財政將付出比養(yǎng)公車更大的成本。
近二十年來,，我們一共進行了三次公車改革,。第一次是在1994年，以中共中央辦公廳,、國務院辦公廳聯(lián)合頒布的《關于黨政機關汽車配備和使用管理規(guī)定》為標志,；第二次是2001年，以江蘇省從單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)車改試點為標志,；第三次是從2004年6月起,，以在北京、上海,、廣東,、江蘇、湖北,、黑龍江等20多個省(區(qū),、市)以及國家審計署、國家宗教局等四個中央國家機關進行了公車改革試點為標志,。但遺憾的是,，三次車改無一例外地失敗了，近些年來,，各地政府采購汽車的數(shù)量每年都以超過20%的速度遞增。
公車改革的試點的失敗說明,，單靠個別領導人的強力推行公車改革,，只能見一時之效，對于解決公車痼疾無濟于事,。因為,，任何領導人都無法離開特定的官場氛圍，無法拔著自己的頭發(fā)離開地球,。今天官場文化最重要的一個核心是,，官員配公車，儼然成為官員的一個福利待遇的標志,。許多人削尖腦袋要擠到官員行列,，不能說他們都想利用權力牟取私利,，但至少他們都不排斥權力和地位，而公車本身就是權力和地位的象征,。如果他們千辛萬苦上了一定的行政級別,，卻沒有了公車或者相應的公車補貼，那真是會像福建省政和縣原縣委書記丁仰寧所說：“升官不發(fā)財,，請我都不來,。”公車改革,，將會遇到的既得利益官員阻力非我們所能想像,。極有可能的是，一任強有力的領導用車補進行贖買的方式推行公車改革,，但是,，下一任領導手上，公車又是“春風吹又生”,，官員迎來了新車還白得了一筆補貼,。
并且，官場逢迎送往的陋習更加劇了需要公車的“合理性”,。如今的官員,，大半的工作就忙于對上級的接待、同級的應酬以及到下級考察,。此種陋習其實源遠流長,，明末時，連海瑞也苦不堪言,，稱“縣官真做了一個驛丞(招待所所長)”,。如今，在一些地方更是變本加厲,，上級沒有事就往下面跑,，沒有公車來進行接待不可想象，公車改革了,，但官員中的逢迎送往的陋習卻并不見有絲毫松動的跡象,，公車遲早還是要回來的。
還有,，官場的陋習還體現(xiàn)在,，如今的官員必須參加多如牛毛的會議，領導仿佛不多開幾場會就不足以體現(xiàn)自身的權威,，而會議多了,，沒有公車當然不方便，公車改革改掉了公車,，能改掉這些會議嗎,？
說到底,，公車改革并非單純的車輛改革的問題，而是一種權力和體制的改革,，任務十分艱巨,。如果人大代表不能有效地控制車輛購置的財政支出，如果民眾沒有權利去監(jiān)督公車的運行,，如果當?shù)氐拿襟w無法有效地對公車私用等行為進行曝光,，如果官場的陋習不能在有效的監(jiān)督與制約下消除，我不相信,，僅憑取消公車就能一針見效,。
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