浙江省杭州市自5月起推行市級機關(guān)公車改革,，市局(副廳)級以下一律取消專車，大部分公車都向社會公開拍賣,，讓公車回歸“工作車”的本色,。如此大規(guī)模、高級別的“車改”在全國尚屬首例,。但與此同時,，杭州發(fā)放“車貼”的政策，也引發(fā)了不少議論,。
杭州公車改革無疑是想降低行政成本,，提高行政效率，但在今天官場的醬缸文化之下,，我看公車改革出路實在渺茫,。今天拍賣掉的公車，將來有一天,，可能會變本加厲地購置回來,；或者所謂的“車貼”將讓官員個人得益,，成為新的特權(quán)福利，而且為支付所謂的“車貼”,，財政將付出比養(yǎng)公車更大的成本。
近二十年來,，我們一共進行了三次公車改革,。第一次是在1994年，以中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒布的《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理規(guī)定》為標志,；第二次是2001年，以江蘇省從單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)車改試點為標志,；第三次是從2004年6月起,，以在北京、上海,、廣東,、江蘇、湖北,、黑龍江等20多個省(區(qū),、市)以及國家審計署、國家宗教局等四個中央國家機關(guān)進行了公車改革試點為標志,。但遺憾的是,，三次車改無一例外地失敗了，近些年來,，各地政府采購汽車的數(shù)量每年都以超過20%的速度遞增,。
公車改革的試點的失敗說明，單靠個別領(lǐng)導(dǎo)人的強力推行公車改革,，只能見一時之效,，對于解決公車痼疾無濟于事。因為,，任何領(lǐng)導(dǎo)人都無法離開特定的官場氛圍,，無法拔著自己的頭發(fā)離開地球。今天官場文化最重要的一個核心是,，官員配公車,，儼然成為官員的一個福利待遇的標志。許多人削尖腦袋要擠到官員行列,，不能說他們都想利用權(quán)力牟取私利,，但至少他們都不排斥權(quán)力和地位，而公車本身就是權(quán)力和地位的象征,。如果他們千辛萬苦上了一定的行政級別,，卻沒有了公車或者相應(yīng)的公車補貼,，那真是會像福建省政和縣原縣委書記丁仰寧所說：“升官不發(fā)財，請我都不來,?！惫嚫母铮瑢龅降募鹊美婀賳T阻力非我們所能想像,。極有可能的是,，一任強有力的領(lǐng)導(dǎo)用車補進行贖買的方式推行公車改革，但是,，下一任領(lǐng)導(dǎo)手上,，公車又是“春風吹又生”，官員迎來了新車還白得了一筆補貼,。
并且,，官場逢迎送往的陋習更加劇了需要公車的“合理性”。如今的官員,，大半的工作就忙于對上級的接待,、同級的應(yīng)酬以及到下級考察。此種陋習其實源遠流長,，明末時，連海瑞也苦不堪言,，稱“縣官真做了一個驛丞(招待所所長)”,。如今，在一些地方更是變本加厲,，上級沒有事就往下面跑,，沒有公車來進行接待不可想象,，公車改革了，但官員中的逢迎送往的陋習卻并不見有絲毫松動的跡象,，公車遲早還是要回來的,。
還有,，官場的陋習還體現(xiàn)在，如今的官員必須參加多如牛毛的會議,，領(lǐng)導(dǎo)仿佛不多開幾場會就不足以體現(xiàn)自身的權(quán)威，而會議多了,，沒有公車當然不方便,，公車改革改掉了公車,，能改掉這些會議嗎,？
說到底,，公車改革并非單純的車輛改革的問題，而是一種權(quán)力和體制的改革,，任務(wù)十分艱巨。如果人大代表不能有效地控制車輛購置的財政支出,，如果民眾沒有權(quán)利去監(jiān)督公車的運行,，如果當?shù)氐拿襟w無法有效地對公車私用等行為進行曝光,，如果官場的陋習不能在有效的監(jiān)督與制約下消除,，我不相信，僅憑取消公車就能一針見效,。
 |
|
|