瑞金的赴省訪、赴京訪一直數(shù)量很大,,曾多年被江西列為控制赴京訪重點(diǎn)管理縣,。于是,在過去半年里,,江西瑞金試圖與上訪群眾建立起一種新型關(guān)系,當(dāng)?shù)赝瞥觥芭阍L制”,,即規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級干部要陪同群眾上訪,。(6月26日《新京報》)
相對于過去一些基層干部興師動眾,,并“全副武裝”地對上訪者所采取的“圍追堵截”手段,甚至將其“逮”住就不管三七二十一地關(guān)進(jìn)精神病院之做法等等,,而改換美其名曰的“陪訪制”。這看來是“人性”多了,,“和諧”多了,。然而,,上訪者對于此舉似乎并不領(lǐng)情,。因?yàn)椋瑩?jù)報道稱:在今年該地一季度的496件接訪中,陪訪僅有19件,。這到底是為什么呢,?對此,依筆者來看,,其源于過去一些基層干部將上訪者實(shí)在是整怕了,。于是,在許多上訪者心中對“陪訪制”會認(rèn)為是“黃鼠狼給雞拜年”而沒安好心,。
那么,,真的是上訪者將新舉措的“好心”當(dāng)成了“驢肝肺”嗎?對于這個問題,,誰能摸得準(zhǔn),,說得清呢?或許只有施行“陪訪”的干部們才清楚,。當(dāng)然,,還有天知,,地知??傊?,公眾對這搖身一變的做法是會在相當(dāng)長一段時間內(nèi)“回不過神”的,。而經(jīng)歷了過去種種上訪“磨難”的上訪者,仍然還籠罩在一個巨大的“陰影”中,,于是至今也是后怕不已,。因此,誰會不懷疑“陪訪制”是居心叵測呢,?
當(dāng)然,,這或許有以小人之心,而度君子之腹的嫌疑,。因?yàn)?,畢竟政府的行為在總體上是陽光的。所以,,施行“陪訪制”的初衷或本意是正面的,,更是良好的,,而且現(xiàn)在也沒變,未來也會一如既往而永遠(yuǎn)不變,。但是,,這個所謂的初衷或本意既然是“希望把問題留在基層解決”,。那么,讓基層干部陪著上訪人去上訪,這是在實(shí)現(xiàn)這個目的嗎,?因?yàn)?,雖然有基層干部陪行,,而這一去還是把問題從基層帶走了,。因此,,我們不禁就要問:“陪訪制”的目的真的是“希望把問題留在基層解決”嗎,?行為與目的矛盾,這不讓人覺得好笑嗎,?繼而,,我們不禁又要問:“陪訪制”的“醉翁之意”到底是在為著哪般呢,?
為哪般,?既然不是公開所言的目的,,那就很值得懷疑了,。而一懷疑,在我們不盡的猜猜猜中,,于是答案就多了,。當(dāng)然,更多的人會聯(lián)系起過去的那些人或那些事來猜去想,。如此而來,,雖然答案縱有千千萬萬,但或許也是“萬變不離其宗”的,。那就是,,“陪訪制”是來“干擾”,甚至“破壞”上訪的,。于是,,這很會讓人想起唐僧師徒西天取經(jīng)路上所遇的那些美女妖精。她們看上去很美,,也會讓人賞心悅目,,但最終卻是會吃人的。因此,,哪個上訪者又會與“來意不明者”一路同行呢,?于是,要抹去“陪訪制”所出現(xiàn)的尷尬,,除非能讓我們看到其真正的理由和目的到底是什么,?否則,上訪者會讓其有多遠(yuǎn)就滾多遠(yuǎn)的,。
話說回來,,之所以要上訪,就是對基層或某一級的處理意見不滿意,,甚至許多問題在向上提交后根本就沒人過問,,沒人管。于是,在不能接受或無果的驅(qū)使之下,,才不得已而讓一些人走上了上訪之路的,。而上訪之路,即使暢通無阻,,那也不是如逛街或走親訪友那么輕松快樂的,,而且還要花錢花時間。所以,,上訪行為是具有一定成本壓力的,。于是,只要基層處理得當(dāng)了,,誰吃飽了還會自找麻煩地去走上訪之路呢,?當(dāng)然,這其中也有轉(zhuǎn)不過彎或明不過理的上訪者,。但是,,這仍然不是借口。因?yàn)?,這是一種對群眾問題的處理,,其工作未做到家的失敗。
當(dāng)然,,這種失敗并非不可原諒,。只要是問心無愧地站在“立黨為公,執(zhí)政為民”的立場上,,公平公正并讓“旁觀者”也認(rèn)為是合理合規(guī)及合法的,,而且是很“人性”化的和盡心盡力地去做了等等情況下。如果,,上訪者仍然不“服”,,那也就只有深表“遺憾”了。但是,,此時可以“鼓勵”其去上訪,。當(dāng)然,這也是上訪者的權(quán)利和自由,,而誰也攔不著,,也不該攔。其正如法院在宣判后,,“鼓勵”當(dāng)事人去上訴一樣,。不過,能將問題一步到位在基層就圓滿處理好了,,這是皆大歡喜而最好不過的,。
因此,,沒人去上訪,,這是根本不可能如此“和諧完美”的,。但是,許多上訪者的問題卻是與基層政權(quán)組織有關(guān)的,,于是更多的問題是與其具有一定“對立”性的,。所以,說白點(diǎn),,上訪者是在走著“民告官”的上訪之路,。而使用“陪訪制”,一來哪個“原告”愿與“被告”同行呢,?即使是所謂的友好同行,。二來,有“被告”形影不離,,而到了上訪之部門,,上訪者還能“無拘無束”或“無憂無慮”地講事情嗎?雖然,,有三人對六面能把事情講得更清楚,,以及有理走遍天下等之說。但是,,那些基層“陪訪者”,,即使是村長也算是個干部。所以,,這或多或少還是會影響到上訪者反映問題之暢所欲言性的,。而且,有些話還是上訪者要與上級干部單獨(dú)才能談的,。因此,,派幾個“陪訪者”與上訪者去上訪,這個做法至少顯得是有些“怪怪”的,,或者“別扭”的,。
再則,一個地區(qū)上訪的人少,,這還好辦,。但是,如果多了呢,?基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級還有那么多的干部派去作陪嗎,?所以,這是很不現(xiàn)實(shí)的舉措,。因?yàn)?,畢竟民多官少,。而且,即使基層干部“分身有術(shù)”而能應(yīng)付得過來,。那么,,“陪訪者”的一路差旅費(fèi),其又用什么會計科目來報銷呢,?當(dāng)然,,報帳或許難不倒一些官員。但是,,這筆費(fèi)用如果很高呢,?這又上哪去找錢而為呢?所以,,這又是更不現(xiàn)實(shí)的,。
因此,“陪訪制”僅僅是看上去而表面很美的事,。當(dāng)然,,即使這種美感,也只是在主張的官員眼中才會有,,而對于更多的人,,尤其是在百姓的眼中,其根本就是一文不值的,,并是可笑的,,更重要的也是很可疑的?!,。浩迹?/font>
(責(zé)編:李艷)
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