瑞金的赴省訪、赴京訪一直數(shù)量很大,,曾多年被江西列為控制赴京訪重點管理縣,。于是,,在過去半年里,江西瑞金試圖與上訪群眾建立起一種新型關系,,當?shù)赝瞥觥芭阍L制”,,即規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級干部要陪同群眾上訪。(6月26日《新京報》)
相對于過去一些基層干部興師動眾,,并“全副武裝”地對上訪者所采取的“圍追堵截”手段,,甚至將其“逮”住就不管三七二十一地關進精神病院之做法等等,而改換美其名曰的“陪訪制”,。這看來是“人性”多了,,“和諧”多了。然而,,上訪者對于此舉似乎并不領情,。因為,據(jù)報道稱:在今年該地一季度的496件接訪中,,陪訪僅有19件,。這到底是為什么呢?對此,,依筆者來看,,其源于過去一些基層干部將上訪者實在是整怕了。于是,,在許多上訪者心中對“陪訪制”會認為是“黃鼠狼給雞拜年”而沒安好心,。
那么,真的是上訪者將新舉措的“好心”當成了“驢肝肺”嗎,?對于這個問題,,誰能摸得準,說得清呢,?或許只有施行“陪訪”的干部們才清楚,。當然,還有天知,,地知,。總之,,公眾對這搖身一變的做法是會在相當長一段時間內(nèi)“回不過神”的,。而經(jīng)歷了過去種種上訪“磨難”的上訪者,仍然還籠罩在一個巨大的“陰影”中,,于是至今也是后怕不已,。因此,誰會不懷疑“陪訪制”是居心叵測呢,?
當然,,這或許有以小人之心,,而度君子之腹的嫌疑。因為,,畢竟政府的行為在總體上是陽光的,。所以,施行“陪訪制”的初衷或本意是正面的,,更是良好的,,而且現(xiàn)在也沒變,未來也會一如既往而永遠不變,。但是,,這個所謂的初衷或本意既然是“希望把問題留在基層解決”。那么,,讓基層干部陪著上訪人去上訪,這是在實現(xiàn)這個目的嗎,?因為,,雖然有基層干部陪行,而這一去還是把問題從基層帶走了,。因此,,我們不禁就要問:“陪訪制”的目的真的是“希望把問題留在基層解決”嗎?行為與目的矛盾,,這不讓人覺得好笑嗎,?繼而,我們不禁又要問:“陪訪制”的“醉翁之意”到底是在為著哪般呢,?
為哪般,?既然不是公開所言的目的,那就很值得懷疑了,。而一懷疑,,在我們不盡的猜猜猜中,于是答案就多了,。當然,,更多的人會聯(lián)系起過去的那些人或那些事來猜去想。如此而來,,雖然答案縱有千千萬萬,,但或許也是“萬變不離其宗”的。那就是,,“陪訪制”是來“干擾”,,甚至“破壞”上訪的。于是,,這很會讓人想起唐僧師徒西天取經(jīng)路上所遇的那些美女妖精,。她們看上去很美,,也會讓人賞心悅目,但最終卻是會吃人的,。因此,,哪個上訪者又會與“來意不明者”一路同行呢?于是,,要抹去“陪訪制”所出現(xiàn)的尷尬,,除非能讓我們看到其真正的理由和目的到底是什么?否則,,上訪者會讓其有多遠就滾多遠的,。
話說回來,之所以要上訪,,就是對基層或某一級的處理意見不滿意,,甚至許多問題在向上提交后根本就沒人過問,沒人管,。于是,,在不能接受或無果的驅(qū)使之下,才不得已而讓一些人走上了上訪之路的,。而上訪之路,,即使暢通無阻,那也不是如逛街或走親訪友那么輕松快樂的,,而且還要花錢花時間,。所以,上訪行為是具有一定成本壓力的,。于是,,只要基層處理得當了,誰吃飽了還會自找麻煩地去走上訪之路呢,?當然,,這其中也有轉不過彎或明不過理的上訪者。但是,,這仍然不是借口,。因為,這是一種對群眾問題的處理,,其工作未做到家的失敗,。
當然,這種失敗并非不可原諒,。只要是問心無愧地站在“立黨為公,,執(zhí)政為民”的立場上,公平公正并讓“旁觀者”也認為是合理合規(guī)及合法的,而且是很“人性”化的和盡心盡力地去做了等等情況下,。如果,,上訪者仍然不“服”,那也就只有深表“遺憾”了,。但是,,此時可以“鼓勵”其去上訪。當然,,這也是上訪者的權利和自由,,而誰也攔不著,也不該攔,。其正如法院在宣判后,,“鼓勵”當事人去上訴一樣。不過,,能將問題一步到位在基層就圓滿處理好了,,這是皆大歡喜而最好不過的。
因此,,沒人去上訪,,這是根本不可能如此“和諧完美”的。但是,,許多上訪者的問題卻是與基層政權組織有關的,,于是更多的問題是與其具有一定“對立”性的,。所以,,說白點,上訪者是在走著“民告官”的上訪之路,。而使用“陪訪制”,,一來哪個“原告”愿與“被告”同行呢?即使是所謂的友好同行,。二來,,有“被告”形影不離,而到了上訪之部門,,上訪者還能“無拘無束”或“無憂無慮”地講事情嗎,?雖然,有三人對六面能把事情講得更清楚,,以及有理走遍天下等之說,。但是,那些基層“陪訪者”,,即使是村長也算是個干部,。所以,這或多或少還是會影響到上訪者反映問題之暢所欲言性的,。而且,,有些話還是上訪者要與上級干部單獨才能談的,。因此,派幾個“陪訪者”與上訪者去上訪,,這個做法至少顯得是有些“怪怪”的,,或者“別扭”的。
再則,,一個地區(qū)上訪的人少,,這還好辦。但是,,如果多了呢,?基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級還有那么多的干部派去作陪嗎?所以,,這是很不現(xiàn)實的舉措,。因為,畢竟民多官少,。而且,,即使基層干部“分身有術”而能應付得過來。那么,,“陪訪者”的一路差旅費,,其又用什么會計科目來報銷呢?當然,,報帳或許難不倒一些官員,。但是,這筆費用如果很高呢,?這又上哪去找錢而為呢,?所以,這又是更不現(xiàn)實的,。
因此,,“陪訪制”僅僅是看上去而表面很美的事。當然,,即使這種美感,,也只是在主張的官員眼中才會有,而對于更多的人,,尤其是在百姓的眼中,,其根本就是一文不值的,并是可笑的,,更重要的也是很可疑的,。 (梁萍)
(責編:李艷)
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