財政部公布《我國個人所得稅基本情況》報告指出,根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況,、居民消費支出,、市場物價水平等變化情況,今后個稅起征點還將適時作出調(diào)整,。不過報告認為,,大幅提高起征點后,,高收入群體受惠多,低收入群體的利益反而會受損(6月18日新華網(wǎng)),。
就像將“個稅扣除標準”錯誤叫為“個稅起征點”一樣,某種提法或觀點一旦流行開來,,正確與否似乎已經(jīng)毫不重要了,,不僅會條件反射地產(chǎn)生刻板聯(lián)想,甚至于一切質(zhì)疑的聲音也被認為是別有用心,,一頂“動機不良”的帽子就足以打發(fā),。要證明這種“流行即真理”的現(xiàn)象,“提高個稅起征點”就是一個絕好的例子:一說到居民收入增長緩慢,,一說到個稅增長迅速,,一說到貧富差距拉大,很多人就會條件反射地“呼吁提高個稅起征點”,。
事實上,,我國個稅扣除標準在原來800元的基礎(chǔ)上,已經(jīng)有過多次提高;應該說,,很多從納稅人變成“免稅人”的低收入人群是滿意的,,只不過他們的聲音被那些仍處在納稅人范圍之內(nèi)的人的聲音給淹沒了。現(xiàn)在的扣除標準究竟合不合理當然可以討論,,但可以肯定的是,,只要仍有人處在納稅人范圍之內(nèi),就必然一直會有人繼續(xù)呼吁提高“起征點”,。因此,,動輒出現(xiàn)“清華教授建議個稅5000元以上起征”這樣的新聞,其實一點都不奇怪,。
財政部的報告提出“大幅提高起征點后,,高收入群體受惠多,低收入群體的利益反而會受損”,,這實際只是一個簡單的計算問題,。因為個稅實行的是9級累進稅率,個稅扣除額從每月1600元提高至每月2000元,,低收入者獲得的好處可能是每月少交10元錢,,而高收入者卻是180元。有人會說富人省180元,,也許相對值還比不上窮人省10元;可別忘了,,不只富人省180元的問題,國庫也會跟著少180元,,而這180元原本可用于補助弱勢群體,。
個稅扣除額從1600元提高至2000元,財政收入減少了約300億元,而財政收入減少,,國家對低收入群體的補貼以及社保,、教育、醫(yī)療等支出都會受影響,。所以300億元里面絕大部分不是反饋給了因此可以免交個稅的20%的職工,,而是反饋給了其他高收入者,這就是單純“提高個稅起征點”的效益悖論,。對于已經(jīng)屬于“免稅人”的民眾來說,,每一次提高“起征點”,都注定是一次利益受損的過程,。
也許有人仍不同意“大幅提高起征點后,,高收入群體受惠多”,理由是可同時調(diào)整稅率,。但過去幾次調(diào)整個稅扣除標準,,又有哪一次調(diào)整了稅率呢?不僅因為調(diào)整個稅的累進稅率是大動作,需要得到人大批準;更因為這和“提高起征點”是完全不同的兩個話題———為什么調(diào)整稅率必須以提高“起征點”作為前提?
在我看來,,個稅稅制不理想的地方其實有很多,,而在經(jīng)過幾次調(diào)整之后,個稅扣除標準反而是問題最小的一個;其他那些巋然不動的痼疾,,才是真正的問題關(guān)鍵所在,。比如完善累進稅率方案,盡快以家庭為單位征收個稅并根據(jù)家庭情況采取不同的扣除標準,,建立個稅與經(jīng)濟運行情況的快速聯(lián)動機制等等,。(止凡)
(責編:李艷)
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