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臺灣中國時報今天發(fā)表社論說,，經(jīng)過一兩個月的布局,，馬英九兼任黨主席一事應(yīng)該大致底定,，并由馬英九親自對外宣布,。此事雖已行將定案，我們?nèi)砸獙τ跔柡簏h政局勢的發(fā)展做些預(yù)測,，并做若干的提醒與警示,。

社論說，我們當(dāng)初支持馬英九兼任執(zhí)政黨主席,，主要是基于兩方面的觀察,。其一，是“立法院”對“監(jiān)察院副院長”等人事同意權(quán)操作丑陋,，使一些社會形象不差的被提名人中箭落馬,。其二是年底若干縣市長提名作業(yè)，國民黨黨部似乎坐觀其變,，任令民意形象極差、或裙帶關(guān)系曖昧的人霸王硬上弓,。這兩件事都有一共通點：民意偏好極為清楚,，但黨部卻有如自走炮，完全與民意脫節(jié),。面對這種情況,，身上承擔(dān)七百多萬選票民意壓力的“總統(tǒng)”，就必須要挺身而出,、概括承受,，而具體的做法，就是由“總統(tǒng)”兼任黨主席,。

然而,，我們也要特別提醒，“總統(tǒng)”兼任黨主席其實是為矯治黨部掣肘之弊,，而非為了一統(tǒng)黨政運作,。近日媒體報道，馬英九在接任黨主席之后,，將安排蕭萬長,、劉兆玄、王金平等人接任副主席,。果真如此,，那就確有虛化制衡,、威權(quán)領(lǐng)導(dǎo)的疑慮，這樣的安排也就值得三思,。

社論說,，在民主國家，不論是內(nèi)閣制或總統(tǒng)制,，最核心的關(guān)鍵就是“制衡”二字,。“總統(tǒng)”提名的人事案,，人民雖然討厭有心人結(jié)黨營私地予以蓄意杯葛,，但絕對還是希望民意機關(guān)能夠嚴格審查、確實把關(guān),?！傲⒎ㄔ骸辈荒茔ｋx民意將好人封殺，但更不宜變成橡皮圖章,，淪為政黨背書的“立法局”,。如果將來重要人事案都如戒嚴時代一樣，改在國民黨中常會拍板定案,，而“立法院院長”以副主席名義支持,、“立院”黨團召集人以中常委身分表態(tài)，然后就行禮如儀照案通過,，那么同意權(quán)就形同虛設(shè),，是百分之百的威權(quán)體制。同樣的,，如果“副總統(tǒng)”財經(jīng)顧問小組的意見或“行政院”提案以后都由副主席提報中常會,，再發(fā)文“從政同志”執(zhí)行，那就是紊亂體制,、重返威權(quán)的象征,。

換個角度來看，民主制度的可貴就在于它的對話,、折沖與妥協(xié),。這些對話折沖不只存在同一政黨各個團體（如行政與立法部門）之間，更是朝野政黨互動的重要一環(huán),。國民黨中常會是個極為傳統(tǒng)的會議,，階級禮儀氣氛濃厚，法相莊嚴,，卻絕不是一個適合黨內(nèi)對話的場所,。如果將行政、立法、副“元首”等各方霸主都涵納于黨務(wù)會議之下,，那就很難不重蹈當(dāng)年以黨領(lǐng)政的老路,，一切的一切都以中常會定奪。果如此,，當(dāng)立法權(quán)在黨的體制下限縮了運作空間,，則在野黨絕對會難以忍受，激烈的社會沖突恐怕就在所難免,，而且所有紛爭的矛頭都將指向國民黨主席,，再無回旋空間。我們相信,，這絕對不是馬英九所樂見的局面,。

社論認為，國民黨對于“總統(tǒng)”兼黨主席一事并不陌生,；數(shù)十年來蔣中正,、蔣經(jīng)國、李登輝莫不如此,。但馬英九如果只參看先前歷史卻忽略當(dāng)前局勢,，恐怕會產(chǎn)生相當(dāng)?shù)拿c。不論是兩蔣或李登輝時代,，臺灣都還時處威權(quán),，而當(dāng)時的在野勢力根本不成氣候。在那樣的時代背景下,，不但“行政立法院長”是中常委,，甚至連理當(dāng)中立的司法、監(jiān)察首長也經(jīng)常赫然出席中常會,。但是時代不同了，“總統(tǒng)”兼黨主席的布局也該有所不同?，F(xiàn)在的執(zhí)政黨,，只適合以選舉機器的最終掌握權(quán)，去抑制“立法委員”的囂張,、遙控地方首長的配合度,，而不能把各路從政同志盡納麾下，壓縮制衡的空間,。臺灣的憲政體制原已不盡完善,，若再加上一個太上中常會，其后果可能不堪設(shè)想,。

總之,，馬英九愿意承擔(dān)改革責(zé)任、兼任黨主席,，那是好事,。但政與黨的結(jié)合應(yīng)該僅止于減少掣肘,，而不宜擴大為黨政一統(tǒng)。最安全的做法,，則是黨主席掌握選舉機器,，但不必將各路從政同志納為副主席。執(zhí)政黨可以鼓勵各部門的從政同志扮演制衡角色,，僅僅禁止結(jié)派營私式的擁權(quán)自重,。黨主席唯一的制裁工具，只是選舉提名,，卻不涉入制衡機構(gòu)間的操作細節(jié),。我們要提醒的是：效率與制衡之間的分寸拿捏或許不易，但是民主法制的機制,，是絕不能被行政效率所凌越的,。