《廣州市黨政領導干部問責暫行辦法》規(guī)定：受到問責的黨政領導干部當年年度考核不得評為優(yōu)秀,，一年內不得提拔,；重新任命的,，按有關規(guī)定辦理。（6月9日《廣州日報》）
去年,，一媒體在一篇題為《問責制在我國民主政治進程中的作用》之文章中說：“自2003年行政問責制廣泛地應用于公共行政領域以來,，官員及政府的責任性在日益增強。尤其是2008年,，一些官員因重大責任事故被紛紛問責,，這顯示了中央及地方各級政府致力于建立“責任政府”的決心?！笔聦嵉拇_如此,，因為這是我們都有目共睹的。同時,，從中央各部委到地方各級政府,，甚至社會各企事業(yè)單位或團體紛紛相繼對應出臺的問責辦法來看，問責制正在緊鑼密鼓地大力和廣泛開展之中,。
然而,，盡管如此，問責制在應用之中仍然存在著一些不夠完善的地方,。比如,，一些被問責的官員雖然當時在其崗位上撤離下去了，甚至一度就“銷聲匿跡”了,，但是“風頭”沒過多久卻“莫名其妙”地又“復出”了,。其中，有的是官復原職,，有的平行而出,，更有甚者還是“因禍得福”地“謀”到了比之前更高更“顯赫”的官職,。這在過去,，我們也是屢見不鮮的事。當然,，群眾見了是堅決不會答應的,。所以，許多“復出者”被大家高聲“吼”了回去,。這也是過去屢見不鮮的,。但是，這個被問責,、再復出,、后被吼下去的循環(huán)，在沒完沒了之中似乎于目前也沒讓我們看到一個盡頭,。
那么,，被問責的官員該不該復出,，而群眾又該不該將復出的官員“吼”下去呢？這似乎是一件無法來說清楚誰對誰錯的事,。因為,，其沒有一個可以拿得上“臺面”去論的相關依據(jù)。雖然,，更多的復出官員最終還是被群眾“吼”了下去,。但是，這并不意味或標志著群眾的意見就一定是正確的,。而群眾之所以“勝利”,，這在某種程度上來說，其或多或少是相關方面出于輿論的壓力而做出的“讓步”,。因為,，畢竟民意是不可冒犯的。
但是,，被問責的官員就永無“出頭”之日了嗎,？對此，這可能不是我們該有的想法,。因為,，畢竟錯有大小，于是不可一概而論,。所以,，無論大錯小過都對其如判“無期徒刑”，甚至“死刑”一樣,，這很不利于問責制的健康推行,，更是不公平的。于是,，這里就凸顯出一個問題,。那就是被問責后的官員哪些可以復出呢？當然,，更為重要的是什么時候可以復出呢,？畢竟犯了罪要受刑法的制裁，而除了無期徒刑和死刑外還有個可盼的期限,，甚至無期徒刑或死緩還有望減到有期徒刑的可能,。
因此，對于一些可以復出的官員,，應該給予一個“改過自新”的期限,。如此而來，被問責的官員在規(guī)定期限以后，如果可以復出,，這就會少去更多的爭議而不讓相關方面左右為難,。因為，在執(zhí)行上是有規(guī)并依規(guī)而為的,。當然，這只是一個參考依據(jù),，更重要的是還要對被問責官員在“改過自新”期間的表現(xiàn)或成績等做是否可以復出的資格評估,，并在決定其復出前做公示而聽聽群眾的意見。所以,，廣州市對被問責官員規(guī)定一年內不得提拔,，這是一個進步的舉措。
不過,，廣州市的“被問責官員一年內不得提拔”規(guī)定,，其仍然具有很大的問題。我們可以從其《辦法》的內容來看,，問責分有誡勉談話,、責令限期整改、責令作出書面檢查,、責令公開道歉,、通報批評、調整工作崗位或建議調整工作崗位,、責令辭職,、免職或建議免職八種問責方式。這是根據(jù)過錯的大小而對應在追究責任的,。所以,，對這些不同的問責方式，統(tǒng)統(tǒng)都以“一年內不得提拔”是不正確的,。一年的時間也就360多天而已,，稍微“克服”就一晃而過了。于是,，其或許很難以“觸擊”一些被問責官員的“靈魂”,，甚至會成為一種被問“大責”官員的萬幸。因為“再見不會太遙遠”,，“我胡漢山很快就會又回來了”,。
鑒于此，“一年內不得提拔”對于被問責的官員,，或許可以這樣做,，但其應該是一種最低的處罰而適用于被問“輕責”者。比如誡勉談話,、責令限期整改等,。而對于由小及大的不同問責方式,，那么其“不得提拔”的期限就應該對應進行遞增了。這正如根據(jù)大小不同的罪行而所判不同期限之有期徒刑一樣,。當然,，盡管問責不同而可提拔或復出的期限也有所不同，但是這也并不是說被問責者都可在對應期限后被提拔或復出,。因為,，對于那些因問責而被“雙開”的官員，筆者還是建議實行“終生不得從政為官”的“無期徒刑”,。這正如各地實行的“終生禁駕”,，或者前不久對某銀行行長實施的“終生禁入”金融業(yè)的辦法或處罰一樣。
因此,，在問責辦法中,，筆者建議根據(jù)對應的問責方式加以不同期限而不得提拔或復出的細則來，切不可大錯小錯均以“一年”或僅“一個期限”一概而論,。當然,，問責的方式，以及問責后可提拔或復出的期限等,，全國各地盡可能地標準統(tǒng)一化,，這是最好不過的。問責制應持久展開,，更應健康開展并逐步完善其內容,。也愿問責制來得更猛烈一些！（梁萍）
（責編：李艷）
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