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臺(tái)“中央日?qǐng)?bào)”網(wǎng)絡(luò)報(bào)今天的社評(píng)說(shuō),，臺(tái)灣法學(xué)會(huì)國(guó)際法委員會(huì),、臺(tái)灣國(guó)際法學(xué)會(huì)日前共同舉辦臺(tái)灣“在WTO參與之問(wèn)題”座談會(huì)，邀請(qǐng)學(xué)者針對(duì)兩岸簽署“經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議”(ECFA)發(fā)表看法并交換意見(jiàn),。前駐“世界貿(mào)易組織”（WTO）代表顏慶章在會(huì)中表示,，ECFA是自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的一種型態(tài)，世界上幾乎沒(méi)有國(guó)家會(huì)對(duì)是否簽署FTA進(jìn)行公投,。顏慶章的上述說(shuō)法,，其實(shí)是臺(tái)灣無(wú)需舉辦公投ECFA的老實(shí)話(huà)。

不過(guò),，顏慶章接著指出，ECFA是重要的公共事務(wù),，并舉瑞士人是否要興建日內(nèi)瓦湖的跨湖大橋都可以辦公投為例,，說(shuō)明ECFA牽涉廣泛，自然也應(yīng)付諸公投,。他并強(qiáng)調(diào)：“公投不是洪水猛獸,、也不會(huì)妨礙政府效能”。顏慶章一下子指出世界上幾乎沒(méi)有“國(guó)家”會(huì)針對(duì)簽署FTA進(jìn)行公投,，一下子話(huà)鋒一轉(zhuǎn)又認(rèn)為針對(duì)性質(zhì)相近ECFA舉行公投有其必要性,，為何會(huì)出現(xiàn)如此前后矛盾的說(shuō)法呢？

社評(píng)說(shuō),，顏慶章舉瑞士人公投是否要興建日內(nèi)瓦湖的跨湖大橋?yàn)槔?，?lái)論證臺(tái)灣要舉行公投ECFA有其必要性，可謂是不當(dāng)?shù)念?lèi)比,。首先,，瑞士是小國(guó)，人口約770萬(wàn),，為委員會(huì)制的國(guó)家,，且實(shí)施直接民主制度,，公民的民主權(quán)利很大。公民對(duì)重大國(guó)事與地方事宜擁有表決,、創(chuàng)制與否決權(quán),，可以成立請(qǐng)?jiān)福部梢酝镀钡种普囊恍┱?。十萬(wàn)名瑞士國(guó)籍者可以修改憲法,，也可以修改國(guó)家外交政策。這樣的制度與臺(tái)灣現(xiàn)行的政治制度相去甚遠(yuǎn),，如何能拿來(lái)類(lèi)比呢,？

其次，公投是否要興建日內(nèi)瓦湖的跨湖大橋,，系屬內(nèi)容較為單純公共事務(wù),，僅涉及交通便利與環(huán)境保護(hù)的選擇，所以用公投來(lái)解決的問(wèn)題不大,。ECFA所涉及的內(nèi)容極為復(fù)雜,，不僅僅是單純的要不要的問(wèn)題，而必須針對(duì)相關(guān)內(nèi)容仔細(xì)研究對(duì)簽署后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利弊,，這也就為何全世界幾乎沒(méi)有國(guó)家針對(duì)簽署FTA進(jìn)行公投的原因所在,。各國(guó)簽署協(xié)議后大部分是交由國(guó)會(huì)于事后進(jìn)行審核，美韓最近簽署FTA亦是依此程序,。兩項(xiàng)差異甚大的公共事務(wù)議題實(shí)在無(wú)法拿來(lái)類(lèi)比,。

社評(píng)說(shuō)，顏慶章說(shuō)得對(duì),，公投不毒蛇猛獸,，臺(tái)灣已實(shí)施了6次“全國(guó)性”公投，經(jīng)驗(yàn)也證明公投一點(diǎn)都不可怕,。不過(guò)顏慶章表示,，公投不會(huì)妨礙政府效能，則有商榷的余地,。舉凡進(jìn)行連署,、審核名單、公告及安排正,、反方的辯論,，都需要付出社會(huì)資源與成本，政府亦必須進(jìn)行相應(yīng)的準(zhǔn)備,，怎會(huì)不影響政府效能呢,？若是公投不能解決難決的公共事務(wù)議題，所付出的代價(jià)就是付諸流水,。既然如此,，倒不如一開(kāi)始就采用低成本,、高效能的解決方式。

顏慶章豈不知道世界上為何幾乎沒(méi)有國(guó)家針對(duì)簽署FTA進(jìn)行公投的原因,，而他硬要將公投與ECFA扯在一起,，且舉出一個(gè)似是而非的例證，來(lái)論證公投ECFA的必要性,，無(wú)非是為了滿(mǎn)足會(huì)議主辦者的需求,。其實(shí)他前面的說(shuō)法，已經(jīng)回答了他后面提出來(lái)的問(wèn)題,。這不是能不能的問(wèn)題,，而是要不要的問(wèn)題，公投真的不適合來(lái)解決ECFA的爭(zhēng)議,。

社評(píng)指出,，任何一項(xiàng)新的協(xié)議或政策的產(chǎn)生，一定會(huì)有獲益及受損的人們出現(xiàn),。只要獲益的多,、受損的少，且受損者能得到適當(dāng)?shù)木葷?jì),，這樣的協(xié)議或政策就值得去推動(dòng),。臺(tái)灣實(shí)在需要針對(duì)是否應(yīng)該公投ECFA多說(shuō)實(shí)話(huà)，而不是基于特定立場(chǎng)表達(dá)前后矛盾的意見(jiàn)而使議題失焦,。