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沈陽大學(xué)今年將增設(shè)信訪專業(yè),，也成為我國第一個開辦信訪專業(yè)的高校,。據(jù)介紹,，沈陽的進京非正常信訪數(shù)屢居省內(nèi)第一,，去年實施信訪機制改革,，由于需要專業(yè)化人才,，“信訪班”應(yīng)運而生,。(《新京報》6月8日)

公民不滿行政機關(guān)的處理決定,，可以向上級機關(guān)申請復(fù)議,，也可以向法院起訴,，嚴(yán)格地講，在正常情形下,，并不需要專門的信訪部門,。但信訪作為具有中國特色的一項制度，卻有非常重要的意義,，法治的不健全導(dǎo)致申訴渠道不通暢以及一些行政部門的公信力受到質(zhì)疑,，而信訪部門通過施加行政壓力，可以打開一條相對公正的申訴渠道或者讓重新處理的程序更加公正,，從而起到社會“減壓閥”的作用,。

我曾經(jīng)在信訪部門工作過一段時間，深知信訪部門的重要,，也深感其中的無奈,。信訪部門的核心不在于接訪，而在于要讓信訪事項得到圓滿處理,，也就是說,，信訪工作人員處理信訪事務(wù)的能力最為關(guān)鍵,。信訪部門本身并無對申訴事件的實質(zhì)調(diào)查和處理權(quán)，對于大多數(shù)信訪案,，是轉(zhuǎn)回相關(guān)職能部門處理,，信訪部門進行監(jiān)督與督促；對于一些重要的信訪案,，信訪部門可以派員參加聯(lián)合調(diào)查組,，監(jiān)督相關(guān)部門的處理程序與處理結(jié)論。我認為,，信訪工作人員比較準(zhǔn)確的定位應(yīng)當(dāng)是監(jiān)督者,。

作為監(jiān)督者的信訪工作人員，他要參與的事務(wù)非常廣泛,，舉凡征地拆遷,、下崗轉(zhuǎn)制、勞動糾紛,、治安事件等等,，可謂無所不及。信訪工作人員必須對這些行業(yè)都比較精通,，或者至少對某一或某幾個行業(yè)比較精通,，才能在督促處理或者參與聯(lián)合調(diào)查時取得發(fā)言權(quán)，產(chǎn)生工作實效,。因此,，信訪所需要的專業(yè)并不在于“信訪”本身，而在于法律,、經(jīng)濟,、社會管理等領(lǐng)域。而除了相關(guān)的專業(yè)知識之外,，足夠的實踐經(jīng)驗也必不可少,，信訪涉及的問題往往十分復(fù)雜,，要應(yīng)對這些復(fù)雜問題,，單憑課堂學(xué)習(xí),，恐怕難免捉襟見肘。

要改變當(dāng)下信訪部門面臨的困境,，一方面要提高信訪工作人員的素質(zhì)和水平(沈陽大學(xué)的舉措表明了這種意圖),，更重要的一方面則在于進一步明確和恪守信訪部門的職責(zé)。一些信訪問題,，比如前一段時間河南青年王帥所反映的政府違法征地問題,，本身就是當(dāng)?shù)卣`法行政所致。事實證明，信訪部門沒有起到應(yīng)有的作用,。再有,，一些信訪部門為了達到阻止信訪人員向上反映情況的目的(不論“自覺自愿”還是受權(quán)力支配)，不但不幫助解決問題,，反而想方設(shè)法進行阻撓,，甚至對信訪人員實施打擊報復(fù)。這些,，無疑都使信訪部門的公信力大打折扣,，進而激化社會矛盾。

信訪部門自身體制機制的完善很重要,，但從根本上講,，各地政府如何看待信訪問題，則更為關(guān)鍵,。只有充分保障并重視信訪公民的正當(dāng)權(quán)利,，信訪制度的存在方可成為必要，信訪部門這只社會“減壓閥”也才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用,。