現(xiàn)代快報：權(quán)力離“拒絕自帶酒水”越遠越好
5月25日的《中國青年報》報道,，河南省人大常委會5月22日表決通過的《河南省消費者權(quán)益保護條例》刪除了原來條例中“飯店不得設(shè)定最低消費，不得拒絕消費者自帶酒水,、飲料,，不得收取開瓶費,、包間費等不合理的費用”的條款,，這意味著，今后消費者能不能自帶酒水,、飲料,，將由飯店來決定。
關(guān)于是否刪除“自帶酒水”這一條款,，在前后三次的審議和聽證會上,，爭論一直非常激烈。最后,，河南省人大常委會法制委員會研究認為,，河南餐飲行業(yè)較發(fā)達，檔次也相當多元化,，消費者可以自由選擇,。同時，在市場經(jīng)濟條件下,，是否允許消費者自帶酒水屬于飯店經(jīng)營自主權(quán)范疇,。
一直以來，行政權(quán)和立法權(quán)是不是該把“自帶酒水”關(guān)起來,，這似乎是一道全國性的難題,。但河南的實踐已經(jīng)告訴我們，解決這個難題的鑰匙其實從來都不是“權(quán)力”,，而是“市場”,。很多地方之所以不惜動用行政權(quán)和立法權(quán)來規(guī)定飯店不得拒絕自帶酒水，是因為沒能走出“權(quán)力萬能”的傳統(tǒng)思維,，迷戀于權(quán)力干預(yù)一切的快感,。說到底，這跟規(guī)定牛肉面多少錢一碗和發(fā)紅頭文件要求官員賣房子一樣,，正是權(quán)力邊界意識的極度不清晰,。
權(quán)力沒有邊界，則社會必然遭殃,。三十多年的市場經(jīng)濟實踐,，最大的成果之一，就是讓權(quán)力漸漸看清了自己的邊界,，知道了謹慎和局促才是自己的天條,。而市場經(jīng)濟的發(fā)達、自由競爭的形成,，也迫使權(quán)力不得不時時呆在籠子里,。正如河南省人大常委會法制委員會所稱：餐飲市場的發(fā)達已經(jīng)可以讓消費者自由選擇，完全競爭下的企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)已經(jīng)無法損害消費者的權(quán)益,。這個時候,，市場的力量就迫使權(quán)力不能越雷池一步,。
現(xiàn)在的很多問題，是權(quán)力管了太多不該管的事（比如發(fā)紅頭文件要求各部門一年要抽多少本地煙）,，該管的事卻管得不夠甚至當起了甩手掌柜（比如通過所謂的市場化推卸政府在公交,、水電、教育,、醫(yī)療等民生服務(wù)上的責任）,，很大程度上，這已經(jīng)不是權(quán)力不守邊界,、不盡責任的問題,，而是權(quán)力已經(jīng)出現(xiàn)了嚴重的逐利傾向——有好處的事情就伸手、沒好處的事情就甩手,。但這種“權(quán)力萬能”卻能帶給社會一種“權(quán)力已經(jīng)盡責管了很多事”的錯覺,，權(quán)力本來該做些什么，該做好什么,，很多時候反而被忽視了,。
權(quán)力的功能從來都不是逐利，它的任務(wù)只能是保障公平和為民生謀利,，要想讓權(quán)力兢兢業(yè)業(yè)管好該管的事,，首先就要迫使權(quán)力認清自己的邊界，不去管不該管的事情,，破除掌權(quán)者對“權(quán)力萬能”的迷戀,。當不該管、不能管的事情越來越多,，權(quán)力的逐利空間才會縮小,，應(yīng)盡的責任才會顯得更清楚。（趙勇）
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