解決行政體系中越往下越腐敗的問題,，的確是將要面臨的最重要問題。甚至在我看來,，腐敗意識體系的下界,，早已超越了執(zhí)政最底層，在無權(quán)者中也形成深厚的民間基礎(chǔ),。
一種操作規(guī)則默化成一種共同準(zhǔn)則,，既可視之為“文化”。文化是一種非常玄妙的東西,，在某種傾向下比任何冠冕堂皇的制度規(guī)章更能發(fā)揮行動效力,。反思我們的腐敗尤其是基層腐敗現(xiàn)象為什么比很多國家都要嚴(yán)重，其根源便在于我們的“腐敗文化”更深厚,，更悠久，更有特色,。
從官場文化層面看,，做官為自己或者自己親友牟利，在某種層面上已經(jīng)形成共識,。正如美國學(xué)者大衛(wèi)·貝里指出的,，在一些社會中，腐敗分子并不受責(zé)難,，“實(shí)際上他們這些行為是遵從其同輩,、家族和朋友強(qiáng)有力支持和稱贊的行為”。
從民間文化層面看,，雖然近年來民間的反腐呼聲日益高漲,。但認(rèn)為好不好與現(xiàn)實(shí)中“合不合理”其實(shí)是兩回事。痛恨腐敗的視角有兩種：一是作為旁觀者,，與腐敗者沒有利益瓜葛,，可以從道德角度來評判；二是受害者,，對權(quán)力腐敗侵害社會公平公正深有所感,。但從另一個角度看問題：假如我們自己當(dāng)官會怎樣？假如我們自己遇上棘手的問題需要解決,，希不希望能有后門可走,？相信很多人都經(jīng)不起這樣的拷問。
很明顯，“官場文化”對“民間文化”的形成無疑是有決定性作用的,。泛濫于坊間的“腐敗合理”思維,，其實(shí)并非出于人類天然的價值判斷，而是民眾在長期實(shí)踐中被動積累出來辦事“智慧”,。因?yàn)槟悴话凑展賵瞿翘滓?guī)則,，你就會成為現(xiàn)實(shí)中的吃虧者。這樣的“智慧”長而久之,，民眾變得更加“務(wù)實(shí)”,，甚至由痛恨權(quán)力腐敗轉(zhuǎn)而羨慕權(quán)力，把自己也能腐敗當(dāng)成追求的目標(biāo),。而 “民間文化”對“官場文化”同樣有反作用力,，因?yàn)楣賳T都是從民眾中來。兩者如互動,，就會墮入惡性循環(huán)的深淵中,。
防止“官場腐敗”與“民間墮落”的惡性互動，正本清源之舉是從掌權(quán)者入手,，建立嚴(yán)格的制度對權(quán)力進(jìn)行有效的約束,，嚴(yán)懲制度內(nèi)腐敗。同時還必須引入自下而上的民主監(jiān)督制約機(jī)制,，當(dāng)老百姓面對自己痛恨的腐敗官員不再束手無策,，“腐敗文化”的民間基礎(chǔ)才會土崩瓦解。(葉樹濃）
（責(zé)編：李艷）
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