跟三年前一樣,，南京古城大規(guī)模拆遷又由當(dāng)?shù)卣_(kāi)大幕,，為此,，29位南京知識(shí)界文化界人士又挺身而出，他們聯(lián)合署名的題為《南京歷史文化名城保護(hù)告急》的信函,，被分別寄往省市和國(guó)家有關(guān)部門(mén),。
這是一場(chǎng)曠日持久的文保拉鋸戰(zhàn)。三年前,，為了最后的古城,，包括侯仁之在內(nèi)的16位國(guó)字號(hào)大師和著名人士上書(shū)高層，獲得國(guó)家總理溫家寶的批示,，2006年那次“大拆大建”被暫時(shí)叫停,。（據(jù)最新一期《瞭望》周刊）
人們剛剛看過(guò)電影《南京！南京,！》,，一個(gè)甲子之前的中國(guó)首都在異族腳下淪陷。但人們似乎沒(méi)有意識(shí)到,，今天的南京城依然面臨著一場(chǎng)新的“淪陷”,，而且是在自己人手中。攤開(kāi)南京地圖,，當(dāng)年中國(guó)軍人要保衛(wèi)的土地,，就是現(xiàn)在在拆和待拆的目標(biāo)。更令人唏噓不已的,，據(jù)考證這里也正是六朝朱雀橋,、烏衣巷的所在,。
“朱雀橋邊野草花，烏衣巷口夕陽(yáng)斜”,，這是每一個(gè)中國(guó)人都能吟誦的一首唐詩(shī),。而今，金陵古城的最終謝幕,，不單是一場(chǎng)文化意義的淪陷,，說(shuō)它是政治意義上的淪陷也不為過(guò),。自發(fā)的文物保護(hù)力量顯得非常弱小，即使加上總理的批示,，依然是非常艱難,，難以鞏固勝利成果,。
人們或許對(duì)各種花樣的強(qiáng)拆方式，因其頻繁多發(fā)而近漠然,，但國(guó)家總理批示后仍出現(xiàn)這般結(jié)果,，卻令人警醒。這個(gè)時(shí)代開(kāi)始變得無(wú)比復(fù)雜了,，行政管理出現(xiàn)的新情況不得不直面。現(xiàn)行的行政管理制度,，其有效性高度依賴于上下嚴(yán)格區(qū)分的設(shè)計(jì),，依靠上級(jí)對(duì)下級(jí)的權(quán)威實(shí)現(xiàn)科層制管理。從本質(zhì)上講,，這仍是中國(guó)幾千年來(lái)傳統(tǒng)的文官管理體制,，它看起來(lái)高效卻又容易異化，既是先進(jìn)的又是容易墮落的,。令行禁止歸根結(jié)底仍需要當(dāng)?shù)匦姓块T(mén)具體執(zhí)行,。有錢(qián)可使鬼推磨，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,，一旦地方形成利益共同體,，面對(duì)足夠大的利益,，利益相關(guān)者都可能是瘋狂的，自上而下的管理體制將可能大打折扣,。因此,，在中央與地方的關(guān)系上,，有學(xué)者提出了地方出現(xiàn)“利維坦化”苗頭的概念,。
在金陵古城施行“危舊房改造”，究竟會(huì)給地方政府和開(kāi)發(fā)商帶來(lái)多大的利益,？據(jù)《瞭望》報(bào)道,，一位房地產(chǎn)業(yè)人士透露，如果3萬(wàn)戶拆遷居民都去買(mǎi)房,，一戶按90平方米算,，他們消費(fèi)的住宅面積就高達(dá)270萬(wàn)平方米——它相當(dāng)于南京一年樓盤(pán)總成交面積的1/3。人們不難理解,，為何“還不到三年啊,，溫總理批示搶救下來(lái)的老城南，又要拆了,！”
幸好,，南京知識(shí)界的有識(shí)之士，再一次站了出來(lái),，以集體的聲音表達(dá)社會(huì)的良知,。這是一種現(xiàn)代公民參與的形式，它以合法而持久的行動(dòng)實(shí)現(xiàn)自己的監(jiān)督權(quán),。這無(wú)疑是值得贊賞的——為解決新形勢(shì)下的新問(wèn)題帶來(lái)一線希望,。
當(dāng)前，一面是有識(shí)之士的啼血苦諫,，一面有關(guān)部門(mén)卻好像依然無(wú)動(dòng)于衷,。從國(guó)家公信力的角度來(lái)說(shuō)，公眾正期待著地方政府能盡快給予回應(yīng),，遵照法律規(guī)定,，落實(shí)歷史文化名城的整體保護(hù)。同北京一樣,，南京的保護(hù)是關(guān)系中國(guó)古都文脈的存續(xù)的一件大事,，它只能靠規(guī)范,、公開(kāi)的機(jī)制,，通過(guò)公眾的廣泛參與和監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)。從本質(zhì)上說(shuō),，保護(hù)古城的決策,，既體現(xiàn)了現(xiàn)代行政轉(zhuǎn)型的方向,，也考驗(yàn)著地方政府踐行法治的決心。（張傳文）
?。ㄘ?zé)編：李艷）
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- 2009-03-21官員有權(quán)“批示”市民公開(kāi)道歉嗎,？
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