住房公積金管理機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)管防范意識不強，導(dǎo)致“賊”頻頻監(jiān)守自盜，這已是住房公積金領(lǐng)域職務(wù)犯罪案凸顯出的特點,。
據(jù)報道,，在始于去年下半年的寧夏查辦住房公積金領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項行動中,，已立案查處案件10起,。這些案件，主要集中在挪用公款犯罪上,，而且都是管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)或工作人員濫用審批權(quán)力,，最終導(dǎo)致公積金大量流失。（5月15日 新華網(wǎng)）
住房公積金本是干部職工及其所在單位按規(guī)定繳存的具有保障性,、互助性,、屬職工個人所有的長期住房儲備金，管理上的公益性是其基體特征。然時下公積金竟成為管理人員覬覦的“肥肉”,，千方百計地套取和挪用,，其中的管理漏洞值得深思。
按規(guī)定,，住房公積金管理中心的定位是不以盈利為目的的事業(yè)單位,，只負責公積金的歸集、保值和增值,，具體的金融業(yè)務(wù)委托銀行辦理,。可事實上,，時下各地公積金管理中心在功能上已經(jīng)趨近于金融機構(gòu)的特征,，集匯交和發(fā)放于一身，而銀行則演變?yōu)榱藛渭兊摹俺黾{”機構(gòu):只要有公積金管理中心的批文,，銀行就可照單發(fā)放,。這種功能上的變化，為誘發(fā)犯罪提供了可能,。
另外,，《住房公積金管理條例》缺乏具體的實施細則和操作規(guī)程。法規(guī)上的不完善也造成了管理操作中隨意性大,。想放就放,、隨心所欲，住房公積金就如同手中的“私家存款”,，催生了某些管理人員的僥幸心理,。
顯然，住房公積金一旦出現(xiàn)風險,，造成損失,，不僅損害干部職工利益,，而且嚴重影響社會穩(wěn)定,。因而，防止“家賊”吞食資金,，已是加強公積金管理的重中之重,。這主要應(yīng)從內(nèi)外兩方面入手，首先是加強外部監(jiān)督,。應(yīng)完善紀檢,、檢察、審計和財政監(jiān)督機制,，實行常規(guī)檢查與不定期檢查相結(jié)合,。通過對資金來源、使用投向及使用結(jié)果的監(jiān)督，確保公積金安全運行,。
其次應(yīng)強化內(nèi)部監(jiān)督,。那就是實行政務(wù)公開，對發(fā)放的每一筆資金,，應(yīng)予張榜公布,，增強發(fā)放透明度。同時,，還應(yīng)嚴格責任追究,，誰簽字誰負責、誰發(fā)放誰負責,，形成相互監(jiān)督,、相互擔責、風險與共的監(jiān)督約束機制,，使管理人員不敢輕意滋生非份之念,。（陸友堅）
（責編：李艷）
 |
- 2009-03-17別讓住房公積金淪為“定期存折”
- 2009-03-25住房公積金用于經(jīng)適房試點沒有法律依據(jù)
- 2009-04-27別把住房公積金當成“唐僧肉”
- 2009-04-16公積金合法相差28倍有悖社會公平
|
|