一盒陳茶暗藏8張存折，存折的主人是河南省鄭州市紀委書記王治業(yè),。當兩個收破爛的農(nóng)民收得這盒茶葉后,，便次第上演了敲詐連環(huán)戲。今年4月中旬,，王治業(yè)被開除黨紀,，387.2萬元非法所得被收邀（據(jù)2009年5月6日《新文化報》）。
又是一起“破爛王”立功事件,。很碰巧的是,，幾乎就在“破爛王”偶得200多萬元存折的同時，王治業(yè)的情婦姚妍（化名）因索要生活費不成,，將17封舉報信寄往中央和河南省紀檢部門。近些年來,，在貪官掉腳露餡的事件中,，類似“小偷立功”、“二奶立功”和“破爛王立功”的事例,，可謂不勝枚舉,，司空見慣，早已見怪不怪了,。
民眾對“破爛王”立功現(xiàn)象見怪不怪再次印證,，必然性總是通過偶然性表現(xiàn)出來。偶然性體現(xiàn)并受制于必然性,，凡是有偶然性的地方,，其背后都隱藏著必然性。對此,，老百姓的話最能說明這個理兒：“喝涼水,、睡涼炕、花臟錢,，早晚都是病”,。王治業(yè)貪腐的行為暴露是必然的，只是時間上早晚的事,。
類似紀委書記腐敗的事件不斷上演,，也迫使人們不得不思索這樣一個問題：究竟誰來監(jiān)督制約紀委書記？
紀委書記是一個地方紀檢監(jiān)察和黨風廉政建設的負責人。就是說,，在紀委書記的手中握有查處黨員干部違法亂紀的權(quán)力,。比如，行使“雙規(guī)”措施,。在腐敗收益大大高于腐敗成本的情況下,，這一“反腐利器”極有可能演化成紀委書記以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的工具,，使執(zhí)紀監(jiān)察成為違法犯罪,。利用“雙規(guī)”和“掛牌保護”的權(quán)力，曾是湖南省郴州原紀委書記曾錦春獨創(chuàng)的斂財術,。
應該承認,，腐敗問題只是發(fā)生在某些人身上，但它絕不僅僅是某些人的問題,，其深層次原因在于不合理的權(quán)力結(jié)構(gòu),。而不合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)又突出表現(xiàn)在“一把手”體制——對“一把手”權(quán)力監(jiān)督的缺失，體制的弊端是滋生腐敗的深層次原因,。事實上,，對于紀委書記的監(jiān)督制約，無論是黨內(nèi)黨外還是法律上,，都存在著盲區(qū),，為腐敗洞開了方便之門。在這種情況下,，“小偷立功”,、“二奶立功”、“破爛王立功”就顯得彌足珍貴了,。
紀委書記都是黨委常委成員,，紀委書記搞腐敗，至少說明黨委班子內(nèi)部的監(jiān)督嚴重乏力,。特別是在貫徹好民主集中制原則,、堅持和健全組織生活制度、黨員領導干部民主生活會制度,、黨委成員定期匯報思想等方面存在較大缺失,。在一個班子里合作共事，人人都需要接受別人的監(jiān)督,，人人也都有責任監(jiān)督別人,。袒護問題就是最大的問題，放棄監(jiān)督就是放棄領導,。
遏制紀委書記腐敗多發(fā)現(xiàn)象,，最根本的辦法就是轉(zhuǎn)體制,、限權(quán)力、重監(jiān)督,。轉(zhuǎn)體制就是積極推進紀委領導體制改革,，對地方紀委實行中紀委垂直管理；限權(quán)力就是從嚴規(guī)范紀委書記權(quán)力的行使,，尤其是行使“雙規(guī)”措施,，必須建立在程序性規(guī)定和充分證據(jù)的基礎之上；重監(jiān)督就是加強黨委班子內(nèi)部監(jiān)督,、上級對下級的監(jiān)督,、職能部門的監(jiān)督，下級組織和群眾的監(jiān)督,、新聞輿論的監(jiān)督,，讓紀委書記的權(quán)力行使在陽光之下。（徐云鵬）
（責編：李艷）
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