貧病交加的村民無法享受低保,，家境富裕的村干部卻全家“吃”低保,。近期，廣西接連揭出三起亂發(fā),、冒領(lǐng)農(nóng)村低保金事件,，暴露出農(nóng)村低保制度在執(zhí)行中變味走樣甚至存在嚴(yán)重腐敗(據(jù)2009年5月5日《新華每日電訊》),。
農(nóng)村貧困戶將低保金看作是“活命錢”,，實(shí)踐證明它對(duì)農(nóng)村貧困群體構(gòu)建安全保障網(wǎng)確實(shí)發(fā)揮了重要作用,。然而,，低保金在一些地方卻成了“唐僧肉”，讓一些貪婪者垂涎三尺,，想方設(shè)法地伸手,。發(fā)放過程中走樣變形，成了村干部的“人情”施舍,，致使村里有的病人,、殘疾人和老人得不到低保,。
其實(shí),，村干部、富裕戶領(lǐng)低?，F(xiàn)象何止廣西存在,，在全國(guó)其他地方亂發(fā)、冒領(lǐng)農(nóng)村低保金事件也是時(shí)有曝光,。就在前不久,，媒體就曾報(bào)道過重慶城口縣人事局某副局長(zhǎng)的夫人，一人竟同時(shí)領(lǐng)三份低保,，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響,。
建立農(nóng)村低保制度是繼取消農(nóng)業(yè)稅后中國(guó)政府又一項(xiàng)具有歷史意義的決策。農(nóng)村最低生活保障制度是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作的改革和創(chuàng)新,，是按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村貧困群眾基本生活的新型社會(huì)救助制度,，因此低保制度被視為現(xiàn)代社會(huì)最兜底的社會(huì)保障制度。村干部利用低保制度謀取個(gè)人及其七大姑八大姨們的私利,，直接侵害了農(nóng)村貧困群眾的生存權(quán),，踐踏了社會(huì)的最基本的底線公平。
“你說張家窮,，黃家有意見,；你說黃家窮，張家說你跟黃家關(guān)系好,?！贝甯刹拷璧捅８愀瘮〔灰詾閻u反爾叫“冤”，真是沒有講道理地方了,。一個(gè)村子里的村民,，整天低頭不見抬頭見的，誰家窮誰家富,，低保應(yīng)該發(fā)給哪家,，村干部和村民都會(huì)心里明鏡似的，非常有數(shù),。十分可惜的是,，在“人情”與“責(zé)任”的博弈過程,，“人情”占居了上風(fēng)，社會(huì)公平底線傾斜,。加之個(gè)人申請(qǐng),、村民主評(píng)議、張榜公示,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查復(fù)核,、縣民政局審批等規(guī)范低保申請(qǐng)、審核和審批的運(yùn)作程序,，也被形同虛設(shè)了,，公開、公平,、公正自然也就沒了落腳之地,。
低保制度作為對(duì)傳統(tǒng)的人道救助的制度化，是一個(gè)歷史時(shí)期產(chǎn)物,，注定要在今后的一段時(shí)間將繼續(xù)堅(jiān)持下去,。這就要求低保金的申領(lǐng)工作必須嚴(yán)格按照“公平、公正,、公開”和“動(dòng)態(tài)管理”的原則,，建立農(nóng)村低保戶基礎(chǔ)管理、責(zé)任管理,、督導(dǎo)管理,、動(dòng)態(tài)管理和檔案信息管理等制度，確保內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確,、資料齊全,；要公開政策、公開程序,，嚴(yán)格實(shí)行村級(jí)評(píng)議公示,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查公示、縣民政局審批公示的“三榜”公示,，接受社會(huì)監(jiān)督,，決不搞“山高水遠(yuǎn)村官是皇上”，村官說了算,；堅(jiān)持低保審批的限時(shí)辦理,、書面答復(fù)等程序要求，確保公平和公正,；豐富村民監(jiān)督方式方法,，暢通舉報(bào)渠道，切實(shí)把低保工作全程置于群眾的廣泛監(jiān)督下,，不斷增加工作透明度,，實(shí)行“陽光操作”,。
群眾的眼睛是雪亮的，究竟誰最有權(quán)利享受低保,，村民最有發(fā)言權(quán),。防止“活命錢”倒流，讓急需幫助的貧困群眾得到及時(shí)救助,，必須相信群眾,，依靠群眾，信息公開,，民主決定,。 （徐云鵬）
（責(zé)編：李艷）
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- 2009-05-06如何讓“激動(dòng)猝死”的悲劇不發(fā)生
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