湖北公安縣政府出臺(tái) “紅頭文件”規(guī)定各單位公務(wù)煙使用數(shù)量,。其中一份指導(dǎo)性計(jì)劃表中規(guī)定全鄉(xiāng)各單位年抽煙任務(wù)為400條,，全縣一年計(jì)劃抽煙23000余條。按每條煙170元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,，全縣一年要抽掉近400萬元,，才能完成任務(wù),。未完成用煙計(jì)劃的單位將被扣減公用經(jīng)費(fèi)。
區(qū)區(qū)一個(gè)縣居然一年要抽掉23000余條煙,，耗資近400萬之巨,，實(shí)在令人咋舌。公務(wù)消費(fèi)花的每一分錢,，說白了都是納稅人的錢,。湖北公安縣一年400萬的 “抽煙費(fèi)”，當(dāng)然不會(huì)是公務(wù)員自掏腰包,，而必定來自納稅人繳納的稅款,。而按理來說，既然是納稅人的錢,，如何開銷當(dāng)然應(yīng)該經(jīng)納稅人同意,，每一分錢的開支，都該經(jīng)人大的審議批準(zhǔn)才是,。這筆400萬的“抽煙費(fèi)”是否經(jīng)過相應(yīng)的程序,，當(dāng)然就值得質(zhì)疑和追問。不難設(shè)想,，湖北公安縣這份“紅頭文件”的出臺(tái),，恐怕不免觸犯眾怒，更難免招來口水,。
不過,，用公示“紅頭文件”的方式來規(guī)定公務(wù)煙使用數(shù)量，未嘗不是一件好事?，F(xiàn)實(shí)中,，一個(gè)縣一年400萬的公務(wù)用煙開支，想必不會(huì)只有湖北公安縣一家,，而更是一種普遍現(xiàn)象甚至是潛規(guī)則,。按照中國人情往來的風(fēng)俗慣例，煙酒當(dāng)然是必不可少的元素,，公務(wù)接待自然也不會(huì)主動(dòng)免俗,，公務(wù)開支為煙酒列支，其實(shí)也并不在意料之外,。之所以湖北公安縣的400萬“抽煙費(fèi)”會(huì)引來口水甚至板磚,，其實(shí)不過是因?yàn)楣部h將計(jì)劃開支情況一五一十地在紅頭文件中做了陳述罷了。相比老實(shí)的公安縣,，更多的地方政府無疑要成熟老練得多,，你很難從地方政府公開的信息中查到公務(wù)接待花了多少錢，更不可能具體知曉在“抽煙費(fèi)”方面撥了多少款。假如只要把抽煙費(fèi)的具體數(shù)額當(dāng)作政府秘密,，確保公眾不知不覺便可萬事大吉,、安然無恙，顯然說不過去,。
事實(shí)上,，既然要花納稅人的錢，這些錢的去處當(dāng)然應(yīng)該事先一五一十地對公眾有個(gè)交代,，并獲得公眾的認(rèn)同才是,。在芬蘭，就連公務(wù)接待點(diǎn)的一道菜也要菜名菜價(jià)全盤上網(wǎng)公示,，從這個(gè)角度來看,，“公務(wù)煙”當(dāng)然更有事先公示的必要，以確保納稅人的知情和認(rèn)同權(quán),。相比老實(shí)招來的公安縣,，那些將“抽煙費(fèi)”隱蔽得諱莫如深，令公眾一無所知的地方政府倒是更需質(zhì)疑,。
湖北公安縣的“紅頭文件”,，其實(shí)不過揭開了“公務(wù)抽煙費(fèi)”的冰山一角罷了，假如公眾僅僅揪住公安縣窮追猛打,，其實(shí)恰恰忽略了事件的本質(zhì),。公務(wù)開支的不透明，納稅人對公務(wù)開支的不知情,，缺乏納稅人的有效監(jiān)督,，其實(shí)才是問題的關(guān)鍵。而真要解決這一問題,，所有公務(wù)開支不論巨細(xì)都以“紅頭文件”的方式先行公開并向公眾征詢意見,，倒不失為一劑歪打正著的對癥之藥。
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