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　　國家計委當年的“軟席除外”四字有特指,，鐵道部沒有對另一個部門的文件作出自我解釋的“擴大立法權(quán)”,，動車組算不算軟席，只能由現(xiàn)在的聽證部門即國家發(fā)改委來定,，或者在聽證過程中由社會公眾來定,。

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　　在申請公開動車組火車票的定價程序、科學依據(jù)以及聽證計劃安排等一個月后,，4月28日,，律師董正偉接到了鐵道部的正式回函，“動車組火車票價不屬于價格聽證目錄范圍”,。(4月29日《新京報》)

　　這是一個意料之中又是意料之外的回函,。意料之中的是,，動車組的票價已經(jīng)執(zhí)行兩年了，想必鐵道部門早就準備好了應(yīng)對公眾質(zhì)疑的方案,。意料之外的是，鐵道部的應(yīng)對依據(jù),，居然是2001年《國家計委關(guān)于公布價格聽證目錄的通知》規(guī)定的價格聽證目錄,，根據(jù)這個目錄， “鐵路旅客運輸基準票價率(軟席除外)”為國家計委必須聽證的內(nèi)容,。鐵道部門緊緊抓住“軟席除外”的救命稻草,，以動車組火車票因?qū)儆凇败浵睘橛删芙^聽證。

　　眾所周知,，當年的國家計委的聽證目錄只是一個臨時性的部門通知,，連規(guī)章的效力都不夠，根據(jù)那個通知規(guī)定的四類聽證項目,，如今包括民航票價和電信基本業(yè)務(wù)資費中的固定電話通話費,、月租費，移動電話通話費,、月租費等都已基本在競爭狀態(tài)下失效,。甚至于當年這個紅頭文件的制定者———國家計委，也已經(jīng)被“改革重組”了,。

　　而關(guān)于鐵路運輸票價,，對于“軟席除外”的規(guī)定，乃是基于當時的“軟席”已經(jīng)在特定的歷史條件下有特指,，而且只占當時鐵路票面的極少部分,。但是8年過去，鐵路旅客運輸已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化,。如果按照鐵道部所言動車組車票都屬于“軟席”的話,，那么，如今軟席已經(jīng)占到了鐵路客票的相當部分(將來會更多),。一方面,，國家計委當年的“軟席除外”四字有特指，鐵道部沒有對另一個部門的文件作出自我解釋的“擴大立法權(quán)”,，動車組算不算軟席,，只能由現(xiàn)在的聽證部門即國家發(fā)改委來定，或者在聽證過程中由社會公眾來定,。

　　另一方面,，即使動車組為“軟席”的說法成立，那么隨著“軟席”成為鐵路運輸主流,，其價格也應(yīng)重新納入聽證范疇,。這才不違背當年國家計委那個《通知》的上位法———《價格法》的立法精神,，該法第23條規(guī)定：“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格,、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導價,、政府定價，應(yīng)當建立聽證會制度,?！?/font>